去年6月28日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2012-2020年)，距離今天已有一年多。雖然從全球來(lái)看中國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)的政策力度最大，但在這一年多，新能源領(lǐng)域的風(fēng)頭卻被一家美國(guó)的企業(yè)搶盡。

早在今年3月份，特斯拉股價(jià)大漲并于一季度首次實(shí)現(xiàn)盈利，便受到國(guó)內(nèi)相關(guān)人士的關(guān)注。憑借其每周生產(chǎn)大約400臺(tái)ModelS電動(dòng)車(chē)，每輛車(chē)的單價(jià)高達(dá)9萬(wàn)多美元售價(jià)，特斯拉著實(shí)讓人羨慕不已。而今年其銷(xiāo)售預(yù)計(jì)將達(dá)2.1萬(wàn)輛，這一數(shù)字與我國(guó)花了三年時(shí)間示范運(yùn)營(yíng)推廣的新能源汽車(chē)總和相當(dāng)。

但話說(shuō)回來(lái)，很少有一家車(chē)企能像特斯拉一樣迅速崛起，但與2009年前后的“電動(dòng)汽車(chē)熱”相比，國(guó)內(nèi)車(chē)企現(xiàn)階段對(duì)新能源汽車(chē)的熱情似乎有些冷卻。推廣了三年、規(guī)劃正式發(fā)布一年之后，我們是時(shí)候該總結(jié)和思考了。

政策前期搖擺不定基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼或加大

在前期投入巨大的新能源汽車(chē)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)車(chē)企的做法更像是“靠天吃飯”。政策說(shuō)堅(jiān)持純電動(dòng)汽車(chē)唯一路線，全國(guó)車(chē)企就一窩蜂的搞純電動(dòng)產(chǎn)品;動(dòng)力電池發(fā)展最薄弱，但我們只“信仰”磷酸鐵鋰電池;充換電模式有兩種，從一開(kāi)始國(guó)家電網(wǎng)壟斷的換電模式，再到如今的“充電”為主流，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)路線的發(fā)展可謂是一波三折。

對(duì)新興事物在其技術(shù)發(fā)展不成熟的階段，決策部門(mén)恐怕確實(shí)難以堅(jiān)持一條路線，有專(zhuān)家就曾建議“政府不要管太多，交給市場(chǎng)來(lái)決定”，說(shuō)的倒是容易但涉及到補(bǔ)貼細(xì)則，政府究竟該給哪一種發(fā)展路線和產(chǎn)品做補(bǔ)貼，也確實(shí)傷透了腦筋。

好的消息是，在實(shí)施了三年補(bǔ)貼政策后，針對(duì)此前出現(xiàn)的問(wèn)題和目前市場(chǎng)現(xiàn)狀，新能源汽車(chē)發(fā)展補(bǔ)貼政策將迎來(lái)調(diào)整。有消息稱(chēng)，即將出臺(tái)的節(jié)能和新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策最大變動(dòng)是將不再按技術(shù)路線來(lái)劃分，而是根據(jù)節(jié)油率劃分為16個(gè)檔次，補(bǔ)貼下限為3000元。從而規(guī)避掉技術(shù)路線的爭(zhēng)議，用產(chǎn)品實(shí)際“節(jié)油”情況來(lái)申領(lǐng)補(bǔ)貼。

同時(shí)，工信部副部長(zhǎng)蘇波近日在接受采訪時(shí)也表示：“在充電設(shè)施建設(shè)方面，政府也將考慮研究制定明確的發(fā)展思路和指導(dǎo)意見(jiàn)以及相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。”這對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后的中國(guó)是一大利好。

特斯拉中國(guó)區(qū)銷(xiāo)售總監(jiān)沈琪就曾經(jīng)表示：“基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)特斯拉而言不是一個(gè)大問(wèn)題。但長(zhǎng)時(shí)間不解決的話，肯定也會(huì)影響客戶購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的熱情。”

私人消費(fèi)者推廣：租賃是突破口?

從數(shù)據(jù)來(lái)看的話，我國(guó)新能源汽車(chē)在私人領(lǐng)域的市場(chǎng)表現(xiàn)更像是點(diǎn)綴。截至2012年底，25個(gè)示范城市共推廣示范車(chē)輛27400余輛(僅統(tǒng)計(jì)符合示范推薦目錄且正在運(yùn)行中的財(cái)政補(bǔ)貼車(chē)輛)，其中公共服務(wù)領(lǐng)域23000余輛，私人購(gòu)車(chē)4400余輛。按車(chē)輛種類(lèi)統(tǒng)計(jì)，混合動(dòng)力客車(chē)12100余輛，混合動(dòng)力乘用車(chē)3700余輛，純電動(dòng)客車(chē)(含插電式)2500余輛，純電動(dòng)乘用車(chē)(含插電式)6800余輛，其他車(chē)輛2100余輛。

讓中國(guó)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)采取觀望的原因不只有“基礎(chǔ)設(shè)施”的顧慮，很多消費(fèi)者對(duì)“節(jié)能車(chē)”或者“新能源車(chē)”的概念還停留在科幻電影中神奇的代步工具，或是車(chē)展上絢麗的概念車(chē)，總以為離自己的生活很遙遠(yuǎn)。

豐田中國(guó)執(zhí)行副總董長(zhǎng)征在很多個(gè)場(chǎng)合都描述過(guò)這樣的例子。“常常有消費(fèi)者會(huì)問(wèn)起，混合動(dòng)力的普銳斯需不需要充電?”而事實(shí)上作為全球銷(xiāo)量最好的節(jié)能車(chē)型，普銳斯在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)量也不盡如人意，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知還需要更多宣傳和灌輸。

為此，從今年起很多地方開(kāi)展了電動(dòng)汽車(chē)租賃試點(diǎn)行動(dòng)，這給了民眾更多的機(jī)會(huì)接觸新能源汽車(chē)。

今年5月清華科技園區(qū)項(xiàng)目作為北京市第一個(gè)落腳的電動(dòng)汽車(chē)租賃項(xiàng)目，在充電樁選址上優(yōu)先拿出了數(shù)十個(gè)“黃金地段”車(chē)位。7月29日，杭州首座純電動(dòng)汽車(chē)租賃站開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，年底前將投放1萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)。在此之前，一嗨租車(chē)推行的電動(dòng)車(chē)租賃服務(wù)在上海也已開(kāi)展，未來(lái)電動(dòng)車(chē)租賃業(yè)務(wù)計(jì)劃延伸到成都市場(chǎng)。

以北京電動(dòng)汽車(chē)租賃項(xiàng)目為例，其租價(jià)與普通燃油車(chē)的租金相差無(wú)幾。同時(shí)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，公共場(chǎng)所、大型社區(qū)、4S店周邊、電力公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及租車(chē)公司附近等地的充電設(shè)施將更加完備，為電動(dòng)汽車(chē)出行帶來(lái)更大便利，為私人領(lǐng)域推廣前期造勢(shì)。

車(chē)企需放下浮躁技術(shù)驅(qū)動(dòng)進(jìn)步

新能源汽車(chē)的推廣究其根本還是需要適合市場(chǎng)化發(fā)展的產(chǎn)品來(lái)支撐，此前國(guó)家提出的“市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展”16個(gè)字的總體要求，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用，并把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

為加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，2012年財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部組織實(shí)施新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，重點(diǎn)支持25個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，包括全新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的純電動(dòng)乘用車(chē)、商用車(chē);插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)、商用車(chē);燃料電池汽車(chē)以及動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件。

全新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的新能源汽車(chē)車(chē)型由整車(chē)企業(yè)牽頭，并聯(lián)合電池、電機(jī)、電控等零部件企業(yè)和有關(guān)研發(fā)單位，形成產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)攻關(guān);關(guān)鍵零部件主要指動(dòng)力電池關(guān)鍵材料、生產(chǎn)工藝、制造裝備的研究與開(kāi)發(fā)等。

另外，車(chē)企在開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)時(shí)不應(yīng)閉門(mén)造車(chē)，需采用多種方式，可以與國(guó)際巨頭展開(kāi)技術(shù)合作。例如豐田和寶馬、雷諾-日產(chǎn)和戴姆勒都在新能源領(lǐng)域有相關(guān)合作。國(guó)內(nèi)比亞迪和戴姆勒的結(jié)盟，為其推出新能源車(chē)型注入了技術(shù)保障。