中國是一個泱泱大國，有著農(nóng)業(yè)大國之稱，但隨著經(jīng)濟騰飛工業(yè)化發(fā)展，環(huán)境污染越發(fā)嚴重，再不復以前“江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰”，惟有越來越多的被污染的河，山也被挖平建工廠鋼筋水泥林立。人口在持續(xù)增長，水資源污染，飲用水缺乏，自來水水質(zhì)也一年比一年差等問題困擾著很多農(nóng)民朋友。

鹽城村民斷水20多天喝污水解決

近日，有網(wǎng)友在鹽城當?shù)卣搲习l(fā)帖反映，江蘇鹽城市鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)岡中社區(qū)吳港村一組的28戶村民，因自來水斷供，20多天沒有自來水，燒飯、洗澡日常生活都成為難事，所用之水全靠“外借”或污染的河水。

自來水管網(wǎng)發(fā)生堵塞，這是難免的，群眾都理解。不能理解的是，怎么解決起來要這么長的時間？

斷水原因并不復雜，通往吳港村的自來水舊管網(wǎng)發(fā)生堵塞，而新管網(wǎng)還沒有通水。作為直接責任方，私人的岡中水廠難以推責，但堅稱無責的吳港村負責人也脫不了干系。然而，吳港村負責人，卻以“誰鋪管子誰負責，誰收水費誰管理”為由，將責任推了個一干二凈。

新舊水管網(wǎng)的替代過程如此之長，像吳港村這樣的用水困境，極可能不會是個例。據(jù)報道，新管網(wǎng)最終啟用前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將統(tǒng)一收購私人水廠，由政府統(tǒng)一管理，像岡中這樣的私人水廠，今后將不復存在。顯然，在這一過渡期，這樣即將退出舞臺的私人水廠，對舊水管網(wǎng)的維護積極性將大降，責任心定然薄弱，很難承擔起相應的供水職責。

農(nóng)村飲用水工程屬于公共品范疇，讓私人水廠擔責，是過分依賴市場的表現(xiàn)，很難實現(xiàn)資源有效配置，必須盡快將其淘汰，而改由政府擔負主責。但這樣一個更易過程，需要系列舉措作支撐。以鹽城市鹽都區(qū)為例，新的農(nóng)村飲用水工程涉及20萬人，堪稱點多、面廣、線長，在新舊水管網(wǎng)交替的過渡期，有多個環(huán)節(jié)需要完善：規(guī)劃必須科學合理，總體規(guī)劃必須兼顧區(qū)及鄉(xiāng)、村規(guī)劃，兼顧近期、中期與遠期目標，分清輕重緩急，做到因地制宜、突出重點與穩(wěn)步推進，而不能脫離實際、操之過急。而無論哪一環(huán)節(jié)，都必須充分論證，廣泛聽取群眾的意見與建議。

新管網(wǎng)尚未啟用，舊管網(wǎng)卻已梗阻，一舊一新的兩條管道，竟無一條能用，本不應當出現(xiàn)的窘境偏偏出現(xiàn)，表明當?shù)卦谛碌霓r(nóng)村飲用水工程實施過程中，缺失困境判斷以及應急預案的準備。

農(nóng)村飲用水安全不容樂觀

農(nóng)村飲用水不安全的問題主要有以下三個方面：一是水質(zhì)問題，造成水質(zhì)問題的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設備和消毒設施；另一方面分散供水導致的水質(zhì)問題更多。目前我國農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質(zhì)問題，水源污染比較嚴重，部分地下水有害礦物質(zhì)成份過高，如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標，飲用水的水質(zhì)問題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問題。二是水量問題，水量問題也是我國農(nóng)村供水面臨的重要問題，有資源性水量不足問題，也有工程性水量不足問題。三是保證率低，即季節(jié)性缺水。

大量農(nóng)村人口仍在飲用被污染的地下水。北京大學教授鄭春苗表示，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來自地下水，而在農(nóng)村地區(qū)，村民大多是將用人工水井直接抽取的淺層地下水作為飲用水源。專家建議，應該加快推進農(nóng)村飲用水安全工程，力爭早日實現(xiàn)全覆蓋，暫時無法覆蓋的地區(qū)，職能部門應給予建議指導，先行解決飲用水安全。

保障農(nóng)村飲水安全的方法

飲用水是人類生存的基本要求，近年來，中央和地方加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。但是，飲用水安全形勢仍十分嚴峻，水是生命之源，發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要，是貫徹落實“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”的必然要求，也是全面建設農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要任務之一，對改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義和作用。

多方籌資，加大投入。農(nóng)村飲用水工程作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。首先，各級政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村改水改廁項目資金列入年度財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設，并逐年增加。其次，對大型的農(nóng)村飲用水工程，要積極組合包裝立項，爭取國家、省、市支持。第三，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農(nóng)村飲用水工程建設。第四，堅持“誰投資，誰受益”政策，鼓勵支持民間資本介入改水改廁項目建設，采用市場化運作，多方籌措，解決改水改廁資金不足。第五，從村集體資金中提取一部分和由用戶自籌一部分。另外，供水企業(yè)在管道安裝費用上要給予適當優(yōu)惠。

科學規(guī)劃，分類實施。要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源條件，科學規(guī)劃，合理布局。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題。從長遠考慮，規(guī)劃要體現(xiàn)分質(zhì)供水的理念，有條件的區(qū)域，在設計管網(wǎng)時，應該把飲用水系統(tǒng)和非飲用水供水系統(tǒng)，同時鋪設設計，分步實施。

強化服務，嚴格管理。水質(zhì)監(jiān)測是保障飲用水安全的重要手段。各級政府要加強疾控機構(gòu)建設，落實人員和經(jīng)費，更新儀器設備，盡快完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，定期不定期地對各類飲水系統(tǒng)進行水質(zhì)監(jiān)測，通報水質(zhì)狀況，指導農(nóng)民飲用安全水，發(fā)揮政府的服務作用。對集中式供水工程，要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。要加強對農(nóng)村打井取水的監(jiān)督管理，禁止和限制任意打井取水。