為提前預防、及時化解建筑領域拖欠工程款和拖欠農民工工資問題，日前，城陽區(qū)建筑管理處建立解欠長效機制，采取多項措施加大解欠力度。在強化屬地化管理的同時，通過轄區(qū)主管部門與各街道城建部門全力配合，上下聯(lián)動解決，已化解多起重大隱患。

建立解欠長效機制

一是規(guī)范勞務企業(yè)和工程分包管理，建立清欠良好環(huán)境。該處制定下發(fā)了《關于加強分包備案管理規(guī)范工資核算支付的通知》，強化了建筑分包備案、履約管理，全面推行勞動合同規(guī)范文本的使用，規(guī)范了工資核算支付，堅持動態(tài)用工管理制度。

二是創(chuàng)新勞務管理制度，加強企業(yè)主體清欠責任。該處制訂實施了《城陽區(qū)在建工程建筑隊伍管理等級評定標準》，開展了建筑隊伍考核評價工作，加強誠信體系建設，強化準入清出制度，建立覆蓋企業(yè)全部工程項目的勞務管理制度，將勞務制度化管理流程納入企業(yè)長效管理機制。

三是創(chuàng)新實施農民工工資保證金管理制度，推進清欠保障體系建設。該處自去年5月份開始實施有拖欠行為的施工總承包、勞務分包企業(yè)存繳農民工工資保證金制度，建立了覆蓋轄區(qū)在建工程的解欠保障體系。通過該制度的實施，加大了解決突發(fā)事件的處置保障力度，增強了化解矛盾的能力。

四是研究探討實施建設工程款支付擔保制度，有力解決建設單位拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題。

多種舉措確保穩(wěn)定

首先，開展廣泛的建設領域“雙欠”情況排查。根據(jù)建筑業(yè)信訪高發(fā)期較為集中的特點，該處集中組織開展了夏季麥收、中秋、國慶期間的“雙欠”情況排查。根據(jù)排查情況，對重點難點問題及問題的主要原因進行調研分析，形成調研報告上報主管領導，為維護社會穩(wěn)定提供了有力的信息支持和決策依據(jù)。

其次，層層簽訂目標責任書。該處制定完善了處置欠薪問題引發(fā)突發(fā)性事件的工作預案，在該處和轄區(qū)各街道成立以“一把手”為組長的解欠工作領導小組，超前部署，分工負責，重點監(jiān)控，及時研究處置措施，做到早預防、早準備，將上訪隱患化解在萌芽狀態(tài)，將影響范圍控制在工地內部。

第三，著力規(guī)范工資核算支付制度。該處加大日常監(jiān)管力度，通過拉網大檢查、專項檢查等形式加強勞務分包款結算情況督查，加大勞務合同規(guī)范化管理，大大減少了因結算糾紛出現(xiàn)的上訪事件。

目前，城陽區(qū)建設領域“雙欠”情況明顯改善，信訪率較去年同期下降23%，拖欠資金數(shù)額和涉及工人數(shù)分別下降17%和26%