包括天山水泥、冀東水泥等龍頭上市公司在內(nèi)的17家企業(yè)被環(huán)保組織查出屢屢違規(guī)排放廢氣污染物,同時(shí),其中的16家公司回避履行披露義務(wù)。

國(guó)內(nèi)知名環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心與綠色江南、綠色瀟湘、商道縱橫等多家機(jī)構(gòu)今天在京召開新聞發(fā)布會(huì)共同發(fā)布綠色證券首期報(bào)告。報(bào)告披露,水泥企業(yè)與火電、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)是最大的排放源。其對(duì)我國(guó)大范圍出現(xiàn)的持久性的灰霾天氣“貢獻(xiàn)”突出。

環(huán)保組織稱,10年投入4萬(wàn)億控制污染未見(jiàn)拐點(diǎn),我國(guó)污染治理不缺乏技術(shù)和資金,缺的是一個(gè)有效的動(dòng)力機(jī)制。

水泥污染直接影響灰霾天

由公眾環(huán)境研究中心等多家組織今天發(fā)布的綠色證券首期報(bào)告稱,水泥業(yè)因其巨大的環(huán)境影響,成為綠色證券的首選行業(yè)。

報(bào)告說(shuō),近年來(lái),持續(xù)擴(kuò)張的中國(guó)水泥市場(chǎng)吸引了眾多投資者,目前在滬深兩地上市的水泥公司總市值已超過(guò)了2200億元；2012年我國(guó)水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上,已分別是世界第二大水泥生產(chǎn)國(guó)(印度)和第三大水泥生產(chǎn)國(guó)(美國(guó))的8.5倍和29倍。

日益受到投資機(jī)構(gòu)追捧的水泥行業(yè)卻始終沒(méi)有解決污染問(wèn)題。據(jù)報(bào)告透露,中國(guó)水泥產(chǎn)量占世界的一半以上,而生產(chǎn)過(guò)程中粉磨、高溫煅燒等工藝需要消耗大量燃料和電能,同時(shí)釋放出顆粒物等污染物質(zhì)。水泥行業(yè)粉塵排放占到工業(yè)排放總量的30%,氮氧化物排放量約占全國(guó)總量的10%至12%,由此對(duì)灰霾天氣形成有著直接的影響。

報(bào)告表示,據(jù)測(cè)算,水泥工業(yè)顆粒物排放占全國(guó)顆粒物排放量的15%至20%。而環(huán)保部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,水泥工業(yè)的粉塵排放占到工業(yè)排放總量的30%。

報(bào)告認(rèn)為,水泥行業(yè)是我國(guó)重金屬汞污染的主要工業(yè)排放源之一。但是,水泥廠造成的重金屬污染尚未引起足夠的重視。

水泥上市公司普遍環(huán)境違規(guī)

“截至2013年6月,在中國(guó)污染地圖數(shù)據(jù)庫(kù)以‘水泥’,‘混凝土’為關(guān)鍵字檢索,顯示有超過(guò)3500條的環(huán)境監(jiān)管記錄。”報(bào)告認(rèn)為,水泥行業(yè)上市公司普遍存在環(huán)境違規(guī)。

據(jù)環(huán)保組織介紹,在其此次調(diào)研的17家水泥上市企業(yè)中,唐山冀東水泥股份有限公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)存在多達(dá)28條的環(huán)境監(jiān)管記錄,部分記錄顯示冀東水泥下屬企業(yè)曾發(fā)生多次超標(biāo)排放廢氣等違規(guī)行為,被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門列入不達(dá)標(biāo)企業(yè)的通報(bào)名單。

在2012年4月的環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)中,大同冀東水泥有限責(zé)任公司被查出全廠12個(gè)廢氣排放口的顆粒物均超標(biāo)排放,有的排放口超標(biāo)倍數(shù)高達(dá)5.5倍。

“在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),大量水泥企業(yè)存在污染問(wèn)題,而其中作為行業(yè)龍頭的上市公司也屢屢違規(guī)超標(biāo)排放。”環(huán)保組織稱,17家水泥為主業(yè)的上市公司,共存在170多條的環(huán)境監(jiān)管記錄。

環(huán)保組織表示,據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),天山水泥和南方水泥部分企業(yè)的污染問(wèn)題,正給環(huán)境和居民帶來(lái)影響。

執(zhí)法不嚴(yán)環(huán)境訴訟難

包括水泥企業(yè)在內(nèi)的一些污染行業(yè)始終不能解決污染問(wèn)題,是污染治理技術(shù)不過(guò)關(guān)嗎?對(duì)此,環(huán)保組織的回答是,技術(shù)不是問(wèn)題。

環(huán)保組織表示,在中國(guó),一些工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在著普遍的污染現(xiàn)象,而基本的污染治理技術(shù)其實(shí)早已存在。“近10年來(lái),國(guó)家投入了約4萬(wàn)億元進(jìn)行污染控制。然而,污染的整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻,治理的拐點(diǎn)依然沒(méi)有到來(lái)。”環(huán)保組織認(rèn)為,解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的最大障礙,首先不是技術(shù)和資金的欠缺,而是缺乏一個(gè)有效的動(dòng)力機(jī)制。

“動(dòng)力不足,源自執(zhí)法不嚴(yán)、環(huán)境訴訟難。”報(bào)告表示,由于環(huán)境監(jiān)管弱勢(shì),違法成本低,導(dǎo)致排污企業(yè)將自身生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)移到社會(huì)環(huán)境成本中,一些違法企業(yè)更是將行政罰款當(dāng)作對(duì)非法排污的認(rèn)可；加之環(huán)境司法體系尚未完善,環(huán)境侵權(quán)的訴訟往往遭遇立案難、鑒定難、執(zhí)行難等種種困境,保障公眾環(huán)境權(quán)利的最后一環(huán)亦無(wú)法發(fā)揮作用。

“而在環(huán)境執(zhí)法難和訴訟難的背后,是地方政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于環(huán)境保護(hù)之上,使得環(huán)境執(zhí)法、司法難以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。”環(huán)保組織說(shuō)。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融行動(dòng)機(jī)構(gòu)曾發(fā)布報(bào)告,估算2008年由于全球人為活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境成本達(dá)6.6萬(wàn)億美金,占當(dāng)年全球GDP的11%；而其中全球3000家上市公司所造成的“環(huán)境損害”成本就達(dá)2.15萬(wàn)億美金。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示,國(guó)務(wù)院新近部署了防治大氣污染的10條措施,其核心是要節(jié)能減排。而水泥、鋼鐵、火電等高耗能產(chǎn)業(yè),特別是其中作為龍頭的上市公司,應(yīng)當(dāng)分擔(dān)減排重任,不負(fù)社會(huì)期待。