東莞市政府常務會議審議并原則通過了《東莞市促進LED產業(yè)發(fā)展實施辦法》，東莞將著力打造LED千億元產業(yè)，同時培育認定一批擁有核心自主知識產權、具有持續(xù)創(chuàng)新能力和示范帶動性強的創(chuàng)新型企業(yè)，對創(chuàng)新龍頭企業(yè)最高獎勵100萬元。

3月，深圳市政府突然廢除了正在實施的LED產業(yè)規(guī)劃。在地理位置上毗鄰的兩座城，一個廢止，一個大力支持，就此在網(wǎng)絡上引發(fā)了LED產業(yè)產能過剩政府拋棄LED產業(yè)的猜想。有網(wǎng)友也認為東莞應該以深圳的廢止政策進行反思，不能對LED產業(yè)進行盲目支持。

對此，業(yè)內人士認為，東莞與深圳的產業(yè)定位、土地資源、市場化程度均不相同，東莞有雄厚的LED產業(yè)基礎，在目前LED發(fā)展的關鍵時期，以市政府的名義發(fā)文扶持LED行業(yè)，這一政策若放在東莞，對行業(yè)發(fā)展是很大的鼓勵。

新政適合東莞產業(yè)實際

今年3月中旬，深圳市以《政府公報》形式廢止2009年3月出臺的《關于印發(fā)深圳市LED產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)的通知》。由于官方沒有公布任何解釋和理由，引發(fā)了關于LED產業(yè)產能過剩政府拋棄LED產業(yè)的猜想。

前日，東莞出臺LED新政，著力打造千億元產業(yè)。“深圳拋棄，東莞力挺”，兩市對LED產業(yè)的扶持態(tài)度形成了鮮明的對比，因此在網(wǎng)絡上引發(fā)了爭論。

有很多網(wǎng)友認為，東莞不該出臺如此大力度的扶持政策，深圳產業(yè)發(fā)展之路是值得東莞反思、借鑒的。

“其實，這種對比完全沒必要。”對LED產業(yè)有多年研究經驗的東莞戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究中心研究員嚴帥說，深圳在2009年出臺《規(guī)劃》時提出，要將深圳建成全國乃至全球重要的LED產業(yè)研發(fā)生產基地，還定下了到2015年產業(yè)規(guī)模年產值1300億元以上的發(fā)展目標。

“這個樂觀預估的速度實際并沒有實現(xiàn)，深圳的LED企業(yè)也沒幾個做得特別大的，產值過億的企業(yè)也不太多。”

嚴帥說，與東莞的產業(yè)布局不同，市場化程度發(fā)達的深圳是全國最重要的電子產業(yè)集聚地，同時發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)或生物戰(zhàn)略新興產業(yè)，隨便一個項目都過千億元，這樣的行業(yè)，顯然更適合土地資源緊缺的深圳。

因此，他認為，深圳的LED產業(yè)規(guī)劃廢止政策并不能說明目前行業(yè)產能過剩，只是該政策已經不適合深圳現(xiàn)在的發(fā)展狀況。“不適合的政策就要廢除，深圳現(xiàn)在是以政府和行業(yè)協(xié)會引導企業(yè)，換個方式來支持產業(yè)發(fā)展。”

“而東莞則不同，東莞有雄厚的產業(yè)基礎，現(xiàn)在正是LED發(fā)展的關鍵時期，以市政府的名義發(fā)的政策，對行業(yè)發(fā)展、市場的規(guī)范是很大的鼓勵。”所以，對此次東莞出臺的扶持政策，他的評價為“這符合東莞的產業(yè)實際，是很正確的”。

產能過剩的是下游低端企業(yè)

LED產業(yè)是否存在產能過剩?這也是在網(wǎng)上被熱議的焦點。

榮文能源科技有限公司市場部經理徐欣表示，LED產業(yè)產能應該是不存在過剩的情況，國內LED戶外照明招標量大幅增長，海外市場淘汰公共領域白熾燈和高耗能照明設備也在去年底迎來時間大限，國內外市場對LED設備仍然存在一個非常龐大的需求數(shù)量。

“廣東的LED產業(yè)配套也是很完善的，所以產能過剩是基本不存在的。”之所以有人提出過剩的觀點，徐欣表示，是因為LED的提供方整體層次比較低端，難以滿足消費者的需求。

“在新出臺的《東莞市促進LED產業(yè)發(fā)展實施辦法》中提到對核心技術攻關項目等的支持，這就是因為現(xiàn)階段的LED行業(yè)還有很多技術和服務沒有完全開發(fā)出來，這種情況導致產品問題。”然而，他說，隨著2013年步入LED的技術成熟年，相信LED行業(yè)的發(fā)展會很快，行業(yè)的潛力也很大。

一位不具名業(yè)內人士表示，東莞LED產業(yè)的發(fā)展問題是下游低端企業(yè)的產能過剩問題，上游沒有好的企業(yè)。下游的低端企業(yè)無法滿足消費者的需要，產品銷不出去，也就導致了前兩年LED企業(yè)的倒閉潮。

“因此，這個規(guī)劃是很有針對性的，扶持的是上游的擁有芯片和高端技術研發(fā)制造能力的企業(yè)，那這就是一個比較成功的規(guī)劃。”該名人士表示，不論是規(guī)劃還是企業(yè)，在LED領域的定位只要是往“上”走，都是與時俱進的。

作為最能感受市場溫度的企業(yè)，徐欣表示，LED行業(yè)還處于初級階段，行業(yè)內還有一些不規(guī)范的行為，亟需政府來幫助企業(yè)完善，建立一個公平、公開、良性競爭的市場環(huán)境。LED行業(yè)現(xiàn)在技術、效果、方案創(chuàng)新方面發(fā)展還不太完善，也需要政府的指導。

“規(guī)劃的出臺，對于我們的新產品新技術的開發(fā)會有一個很好的引導作用，也給了我們企業(yè)信心。”他說。