歐洲反對向中國太陽能面板制造商征收高關(guān)稅的決定,看起來像是自尋死路。再怎么說,中國動用了低廉的政府融資壓低生產(chǎn)成本,倒楣的卻是德國Solar World等歐洲公司。然而,多數(shù)歐盟國家選擇不支持征收懲罰性關(guān)稅,卻是明智的決定。身為全球跨境供應(yīng)鏈的一環(huán),倘若歐洲采取行動,受傷將會很重。
德國最反對歐盟執(zhí)委會提議向中國征收高關(guān)稅,而在中國崛起為全球主要太陽能面板生產(chǎn)大國的過程中--從十年前的零到如今產(chǎn)出占全球約60%,德國受創(chuàng)也最重。曾經(jīng)是全球最大的太陽能電池生產(chǎn)商Q-Cells,就是中國崛起的受害者。
不過,德國經(jīng)濟部長羅斯勒表示,從6月6日起征收臨時性關(guān)稅是“重大錯誤”。他是對的,原因有二。其一是傳統(tǒng)上擔(dān)心施加關(guān)稅會引致報復(fù),這可以追溯至1930年代的全球貿(mào)易大衰退。這種情況可能會發(fā)生。舉個例子,生產(chǎn)太陽能板所需的多晶矽,中國絕大多數(shù)仰賴進口,同時也正在猜想是否西方企業(yè)以也低于成本價傾銷。
時至今日,現(xiàn)實更加復(fù)雜。德國等國家受惠之處不在于賣東西給中國,而是在中國生產(chǎn)。以大眾汽車為例,它計劃到2018年時,現(xiàn)有產(chǎn)量的40%將在中國制造,好生利用低廉的勞動力和持續(xù)成長的消費者需求。在整個歐盟,2012年投資收入中有160億美元來自中國。中國根本不需動用關(guān)稅等露骨的手法,就能讓在中國擁有大型制造基地的歐洲企業(yè)不好受。
說到底,貿(mào)易就不是黑白分明論是非,而是平衡利益。所以盡管有人擔(dān)心重演1930年代全球貿(mào)易衰退,而且中國持續(xù)支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),但貿(mào)易戰(zhàn)并未爆發(fā)。中國生產(chǎn)太陽能板的成本或許過低,但就征收關(guān)稅而言,最多只能寄望政界人士繼續(xù)慢慢領(lǐng)悟。