一、基本情況
2012年我國(guó)電工行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩。1~12月重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的22類主要產(chǎn)品產(chǎn)量，其中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的僅為68%，其余32%產(chǎn)量同比下降。作為主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)電設(shè)備（發(fā)電機(jī)組），1~12月的產(chǎn)量為12683.22萬(wàn)千瓦，比上年同期下降8.9%。
輸配電設(shè)備中，變壓器產(chǎn)量143132.18萬(wàn)千伏安，同比減少0.36%，高壓開關(guān)板161.98萬(wàn)面，同比增長(zhǎng)13.12%，低壓開關(guān)板3313.85萬(wàn)面，同比增長(zhǎng)4.48%；作為最主要的用電設(shè)備，交流電動(dòng)機(jī)2012年產(chǎn)量為25691.32萬(wàn)千瓦，同比減少3.55%。
通常，國(guó)際上衡量比較正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能的利用率超過80%比較合理。而2012年，我國(guó)火電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)能利用率在70%~75%。光伏產(chǎn)能利用率只有不到60%，風(fēng)電產(chǎn)能的利用率不到70%。變壓器行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右。
三大電站鍋爐廠的產(chǎn)能總共有9000萬(wàn)千瓦，但實(shí)際的產(chǎn)量只有5000萬(wàn)千瓦，產(chǎn)能利用率僅為55.56%。產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。
我國(guó)核電設(shè)備的產(chǎn)能在12臺(tái)套左右，但核準(zhǔn)的只有3臺(tái)套，產(chǎn)能利用嚴(yán)重不足。（希望政府在保證安全的前提下加快審批核電項(xiàng)目，化解近期核電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)能過剩以及預(yù)防未來核電設(shè)備供貨緊張局面。）
由于產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重，期間費(fèi)用較大。另外，由于電工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)與用戶之間地位的不對(duì)等，導(dǎo)致電工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)存貨、應(yīng)收賬款居高不下。應(yīng)收賬款、存貨與營(yíng)業(yè)收入占比見表3。發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品的價(jià)格在一路走跌，與2008年相比，百萬(wàn)機(jī)組用鍋爐的價(jià)格降低了3.4億元左右，百萬(wàn)機(jī)組用電站汽輪機(jī)價(jià)格降低了1.2億元左右，百萬(wàn)機(jī)組用發(fā)電機(jī)的價(jià)格降低了2000萬(wàn)元左右。
風(fēng)電機(jī)組價(jià)格從2008年的6500元/千瓦，降到2009年的5400元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦，如今，風(fēng)機(jī)報(bào)價(jià)已降至3750元/千瓦。
近些年來，輸變電設(shè)備價(jià)格下降特別嚴(yán)重，大多數(shù)產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)處于與成本接近的水平，企業(yè)沒有利潤(rùn)。在這種情況下，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成了嚴(yán)重?fù)p害；再加之物價(jià)水平持續(xù)上升，這些企業(yè)無(wú)力給職工提供與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的薪酬，致使隊(duì)伍難以穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大的問題也越加突出。人員過于頻繁的流動(dòng)不僅造成人才的流失，甚至還有可能帶走原企業(yè)的部分核心技術(shù)，給企業(yè)造成更大損失。

以550kV GIS為例，當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)還不能生產(chǎn)550kV GIS時(shí)，買國(guó)外產(chǎn)品的價(jià)格高達(dá)7000萬(wàn)元，而當(dāng)有一家國(guó)內(nèi)企業(yè)能合作生產(chǎn)時(shí)，其價(jià)格降至4000萬(wàn)元，當(dāng)有更多企業(yè)能自行生產(chǎn)時(shí)，價(jià)格降到約1000多萬(wàn)元，近年售價(jià)僅有約400萬(wàn)元。而110kV GIS每個(gè)間隔2006年均價(jià)在80萬(wàn)元左右，2012年國(guó)網(wǎng)第一批招標(biāo)中每間隔中標(biāo)價(jià)不足40萬(wàn)元，降幅超過50%。而這僅僅是產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)價(jià)格，如果算上社會(huì)物價(jià)上漲因素，產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格更低。
二、2012年電工行業(yè)招標(biāo)情況
2012年30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組共招標(biāo)64個(gè)項(xiàng)目，130臺(tái)機(jī)組，總?cè)萘?175萬(wàn)千瓦。2012年30萬(wàn)千瓦以上水電項(xiàng)目共招標(biāo)5個(gè)項(xiàng)目，20臺(tái)機(jī)組，總?cè)萘?00萬(wàn)千瓦。近日國(guó)家能源局下發(fā)了“十二五”第三批風(fēng)電擬核準(zhǔn)計(jì)劃，總量2800萬(wàn)千瓦。“十二五”至今，國(guó)家能源局發(fā)布的風(fēng)電擬核準(zhǔn)總量已經(jīng)超過了8000萬(wàn)千瓦。
2013年一季度30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組招標(biāo)16個(gè)項(xiàng)目，31臺(tái)機(jī)組，總?cè)萘?884萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于去年同期水平的三倍（2012年一季度30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組招標(biāo)645萬(wàn)千瓦）。
國(guó)家電網(wǎng)公司2012年輸變電設(shè)備招標(biāo)情況如下：
變壓器產(chǎn)品：總?cè)萘亢嫌?jì)252603.67MVA，同比增長(zhǎng)8.83%。
開關(guān)類產(chǎn)品：開關(guān)類設(shè)備總體保持了約16%的同比增長(zhǎng)。其中，組合電器同比增長(zhǎng)20%，而隔離開關(guān)招標(biāo)量同比下降、斷路器同比持平。配電開關(guān)柜招標(biāo)46965臺(tái),同比增長(zhǎng)110%。
二次設(shè)備保護(hù)和監(jiān)控：常規(guī)站保護(hù)10646套，同比增長(zhǎng)9.84%。智能站保護(hù)15622套，同比增長(zhǎng)460%。
常規(guī)變電站監(jiān)控701套，同比下降1.54%，智能變電站監(jiān)控系統(tǒng)1049套，同比增長(zhǎng)267%。

三、形成產(chǎn)能過剩的主要原因
缺乏規(guī)范管理的無(wú)序投資；我國(guó)連續(xù)多年高速發(fā)展后，發(fā)展速度的理性回歸；世界金融危機(jī)形勢(shì)下國(guó)際市場(chǎng)需求的大幅減少。
四、化解產(chǎn)能過剩主要途徑和措施建議
1、發(fā)展高端產(chǎn)品，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)
電工行業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，首當(dāng)其沖是以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)高端產(chǎn)品發(fā)展。
style="text-indent:2em;"> 形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大出口，從設(shè)備的出口轉(zhuǎn)向工程總承包，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在行業(yè)中的比重，向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重新分工的契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)真正意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、鼓勵(lì)企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能
自2001年我國(guó)加入WTO以來，電工行業(yè)保持了高速的發(fā)展，通過對(duì)高端技術(shù)的“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”，我國(guó)電工行業(yè)企業(yè)所掌握的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界一流水平，生產(chǎn)能力名列世界前茅，出口貿(mào)易額逐年遞增。隨著10年的高速發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力、資源、環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯，我國(guó)政府主管部門應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的大趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，牢牢利用宏觀調(diào)控這只看得見的“手”和市場(chǎng)這只看不見的“手”，鼓勵(lì)企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。
3、通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國(guó)電工行業(yè)將面臨重新“洗牌”。我國(guó)政府主管部門應(yīng)積極促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能。在兼并之后，對(duì)被兼并企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)被兼并企業(yè)的裝備進(jìn)行技改，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，讓這部分過剩產(chǎn)能充分為兼并企業(yè)做大做強(qiáng)“出力”。切記，不能出現(xiàn)過去某些地方上出現(xiàn)的“劫富濟(jì)貧”現(xiàn)象，使得被兼并企業(yè)不僅不能為兼并企業(yè)做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量，而且成為兼并企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
4、應(yīng)下大力氣利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能
任何事物的發(fā)展都是有生命周期的，一個(gè)企業(yè)，甚至一個(gè)產(chǎn)業(yè)也是如此。政府主管部門應(yīng)利用市場(chǎng)機(jī)制，下大力氣淘汰落后產(chǎn)能。與此同時(shí)，應(yīng)該扶持新的有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，不僅要合理解決被淘汰企業(yè)員工的就業(yè)問題，更重要地要利用被淘汰企業(yè)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。
五、化解產(chǎn)能過剩近期、中長(zhǎng)期目標(biāo)
近期目標(biāo)：
化解產(chǎn)能過剩的近期目標(biāo)是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉(zhuǎn)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中長(zhǎng)期目標(biāo)：
加快電工技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，加大電工產(chǎn)品的出口比例，使我國(guó)由電工設(shè)備制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。