在社會經(jīng)濟活動中，由于市場本身具有的局限性，使得在市場調(diào)節(jié)失靈或成效微弱的領域，必須靠政府發(fā)揮作用。“不管是社會主義還是資本主義，市場經(jīng)濟的正常運行離不開政府的宏觀調(diào)控。”

政府的宏觀調(diào)控，在半導體照明這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展中所起到的作用不可小視。盡管當前強制性推廣LED照明引起極少部分保守派的非議，但在LED照明市場發(fā)展初期政府有形之手的推動效力不容忽視，也是眾望所歸。

“有形之手”助力，LED新興產(chǎn)業(yè)快速崛起

據(jù)了解，盡管LED照明是大勢所趨，但由于價格和成本因素，當前國內(nèi)照明市場發(fā)展仍不如預期進展迅速。“由于海外市場節(jié)能需求高，對LED燈的價格接受度高，所以當前國內(nèi)LED照明產(chǎn)品目前70%以上用于出口海外。”正是看到海外市場的巨大前景，國內(nèi)市場的龍頭大佬的木林森率先揭開全球戰(zhàn)略，全面進軍世界市場，現(xiàn)已在全球設立6個辦事處，一躍成為全球LED光源產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，并成為全球著名LED品牌的戰(zhàn)略合作伙伴。

這一“市場在外”局面已延續(xù)了很長時間。盡管LED照明價格較白熾燈貴2-3倍，卻能夠節(jié)能近70%，壽命延長近10倍，如此具有性能優(yōu)勢的產(chǎn)品卻無法點燃內(nèi)需市場。要充分打開內(nèi)需市場，單靠市場的無形之手來推動，恐怕需要一段相當艱難的過程。因而，不少LED企業(yè)表示，正是政府在LED產(chǎn)業(yè)政策的扶持和引導作用，讓他們吃了一劑定心丸。政府在城市規(guī)劃上率先使用LED照明，并積極推行國家半導體照明產(chǎn)品財政補貼推廣項目，活躍了國內(nèi)照明市場，并讓LED逐漸為人所知。此外，LED核心技術的缺乏、標準認證的滯后、LED市場的混亂也需要政府有形之手來進行調(diào)控。

國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極就表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，在國家層面上是多部門、多舉措、多項政策共同推進、共同實施的，從政府引導和推動的角度來說，中國是走在全球最前面的。他認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，一方面要制定一些相關的法律、法規(guī)、標準規(guī)范加強引導，另一方面是要通過行業(yè)組織協(xié)調(diào)和加強行業(yè)自律。

“集群作用”凸顯，LED龍頭企業(yè)迎來正能量

目前，廣東省LED產(chǎn)業(yè)不論從規(guī)模還是技術，都領先全國。據(jù)廣東省半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心(GSC)品牌研究院相關數(shù)據(jù)報告顯示，廣東已成為全國LED的重要生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心，全省LED產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值853億元，產(chǎn)值和產(chǎn)量約占全國的70%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國的50%，并初步形成了以木林森為首的龍頭企業(yè)。取得這樣的成績，與廣東省全力搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地的LED產(chǎn)業(yè)扶持政策密不可分。

5月，廣東省政府正式出臺《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》，創(chuàng)新性地提出以合同能源管理模式為內(nèi)核，以城市公用事業(yè)附加收入支付節(jié)能收益為杠桿，以公共照明領域為突破口，建立政府主導、市場運作、協(xié)同分工、配套推進的LED照明產(chǎn)品推廣應用工作體系，充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，在全省加快推廣應用LED照明產(chǎn)品。

當前，由廣東省科技廳主抓的LED產(chǎn)業(yè)，在核心技術攻關、標準體系建設、產(chǎn)品推廣應用、配套政策等方面進行了重點部署，著力實現(xiàn)技術和市場“兩端突破”。在廣東省科技廳的指導下，廣東省半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心啟動實施LED標準化光組件工作，制定LED照明標準化光組件技術路線圖，建立各類標準化光組件規(guī)范，并積極推動規(guī)范的落實。目前LED標準化光組件發(fā)展碩果累累，極大地推動了LED照明產(chǎn)品的普及。

盡管由于資本盲目涌入、標準缺乏，LED照明產(chǎn)能過剩、市場混亂，但因此而歸罪于LED照明本身或是強制性推廣政策因素，豈不是因噎廢食?