新規(guī)解讀

住宅電梯事故物業(yè)負第一責(zé)任

“無主”電梯不允許使用，特殊情況下，電梯有安全隱患可申請住宅專項維修基金

新《辦法》中最突出的特點就是對電梯的責(zé)任主體作出明確的說明，沒有管理者電梯不能被使用。

如果市民在電梯使用管理者為物業(yè)的住宅電梯內(nèi)發(fā)生事故，尋求賠償時，第一責(zé)任主體就是物業(yè)，若涉及其他部門或個人再經(jīng)調(diào)查處理。

如果物業(yè)公司未能落實電梯安全管理責(zé)任，則有可能被下達警告，或?qū)⑽飿I(yè)服務(wù)企業(yè)的行為計入其信用檔案；如果發(fā)生重大責(zé)任事故，物業(yè)公司有可能被降低或吊銷資質(zhì)。

新《辦法》第十一條規(guī)定，在特殊情況下，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織相關(guān)機構(gòu)或者專家進行鑒定評審，并出具評審報告，認定存在安全隱患的，電梯使用管理者應(yīng)當立即組織維修，并可以向房產(chǎn)主管部門申請使用住宅專項維修基金。

電梯用15年需體檢不合格報廢

沈陽3萬部電梯7000余部未經(jīng)年檢，1000余部今年進入老齡

沈陽市目前共有電梯30885部，其中乘客電梯23965部。根據(jù)特種設(shè)備研究所的數(shù)據(jù)顯示，約有7000余部電梯并沒有經(jīng)過年檢。

涉及到資金問題，一些棄管樓、老舊小區(qū)的電梯由于缺少資金來定期維保，所以，就更容易出現(xiàn)問題。

一般而言，電梯用到7年的時候進入中修期，10至12年進入大修，15年以上則進入老齡。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，沈陽安裝的建筑民用電梯大部分興建于2000年左右，僅在2013年，沈陽住宅電梯就將有1000部左右進入15年的“老齡期”。

對此，《辦法》第二十九條明確規(guī)定，為確認電梯安全狀況，電梯使用年限超過15年的，使用管理者可以委托特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位進行安全技術(shù)評價。也就是說，年滿15歲老電梯需要進行全面的體檢，報廢還是繼續(xù)使用，全依據(jù)“體檢報告”。如果檢驗不合格必須報廢，進行新電梯更換。

沈陽將公布電梯維保“黑名單”

電梯困人1小時以上2小時以下，將處罰維保單位5000-20000元

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，80%以上的電梯事故發(fā)生在維保環(huán)節(jié)，后續(xù)的檢修保養(yǎng)不到位，與特種設(shè)備的檢測、維修、更新等操作規(guī)程不規(guī)范有關(guān)。

電梯的廠家保修期為1年，保修期過后交給維保單位負責(zé)修護。目前沈陽市具有國家質(zhì)檢總局資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位共有100多家，但是各單位之間的收費差距很大，水平也高低不齊，維護一棟樓的電梯每月費用從七八百元到二三百元不等。有些維保單位為了節(jié)省開支和成本，無法保證維保次數(shù)和質(zhì)量。在維修中，許多電梯已經(jīng)找不到原生產(chǎn)廠家，因此只能用其他配件代替。

對于維保單位素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，沈陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長王倩稱，《辦法》中規(guī)定質(zhì)監(jiān)部門要對實施日常維保的工作單位進行抽檢，并將抽檢結(jié)果寫入其檔案中，如果抽檢不合格將對維保單位降檔。同時還將把“表現(xiàn)”好的維保單位和“表現(xiàn)”不好的維保單位名單向媒體公布。

按規(guī)定，日常維護保養(yǎng)單位接到被困人故障報告后，要求30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援；未及時組織救援，導(dǎo)致乘客被滯留在電梯轎廂內(nèi)1小時以上2小時以下的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處5000元以上20000元以下罰款。

電梯事故盤點

1

2013年3月16日晚，廣州體育學(xué)院研究生小竇準備送女友回宿舍，期間，他倚靠著宿舍樓6樓的電梯門，不料這部停用兩個多月的電梯門突然打開，小竇栽進電梯井后直接墜到負2層，因傷重搶救無效離世。

2

2012年9月13日下午，湖北武漢一個在建工地發(fā)生一起載人電梯從百米高空墜落事故，造成19人死亡。有媒體報道稱，事故升降梯的使用登記牌已經(jīng)超過限用期限。此外，登記牌上標注了該升降梯核定人數(shù)是12人，而事故現(xiàn)場升降梯內(nèi)有19名工人，明顯超載。

3

2012年10月27日，合肥兩名年輕男子乘坐電梯行至10樓與11樓之間時，電梯突然失靈不動。小區(qū)保安在通知電梯維保廠家后，組織人員進行簡易施救，在施救第一人時，另一人跳下電梯，不慎墜入電梯井身亡。

4

2012年9月11日晚6時，溫州37歲的余女士抱著18個月大的兒子下樓，婆婆跟在后面一起等電梯。不久電梯門打開了，當她抱著兒子走進電梯后，電梯竟是空的，只是門開了，電梯卻還停留在七樓。母子倆直接從六樓摔到一樓電梯井里，母親死亡，兒子輕傷。

5月14日，湖北宜昌沃爾瑪超市扶梯斷裂，一名女士墜亡；

同一天，陜西西安一名女士乘電梯在15樓踏空墜亡；

5月15日，廣東深圳，一名女護士被電梯夾頭身亡；

5月16日，云南玉溪，61歲老人墜入醫(yī)院電梯身亡。

3天發(fā)生4起電梯“吞人”事故，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局發(fā)出緊急通知，要求電梯使用單位切實落實《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范的要求，加強對電梯運行的日常巡視，強化電梯鑰匙等管理制度的落實。

沈陽市也擬出臺《沈陽市電梯安全管理辦法》(以下簡稱辦法)，規(guī)定其中將涉及到電梯使用管理者、電梯維修基金的使用、電梯的應(yīng)急問題、15年以上電梯的安全技術(shù)評價是否報廢等問題。這是沈陽首次為電梯安全設(shè)立地方管理法規(guī)。

網(wǎng)友聲音

“我經(jīng)歷過電梯事故”

網(wǎng)友我姓敖：希望政府部門能設(shè)置專門的部門來負責(zé)電梯的投訴和舉報！可以建立電梯安全監(jiān)察投訴舉報制度，比如公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，對投訴到的電梯合格或是不合格通過媒體及時給與公布。

網(wǎng)友cindy：我經(jīng)歷過掉下一層的，老嚇人了。但是事情過后，沒有任何部門任何單位收到處罰，我們驚嚇只能自己認倒霉，而且根本避免不了下次我再遇到這樣的事。希望有細化的明文法規(guī)出爐，讓我們驚嚇過后，也能吃個定心丸！

網(wǎng)友萬和酈景業(yè)主：有時候我們業(yè)主不想與物業(yè)正面沖突，如果能通過網(wǎng)絡(luò)進行投訴，監(jiān)管部門真正能去現(xiàn)場查處，并把這方面的工作透明化，相信很多事故和墜落事件都可以很少發(fā)生！

四問沈陽問題電梯

電梯里沒安檢合格證咋回事？

事例：今年3月份，大東區(qū)國色天香小區(qū)3期2號樓2單元住戶反映，入住一年多，電梯間內(nèi)始終沒有看到質(zhì)檢合格證。電梯運行很不平穩(wěn)，經(jīng)常發(fā)出“嗷嗷”的聲音。

專家分析：電梯每年都要在質(zhì)監(jiān)部門檢驗，每次費用在700元至1500元不等，有的物業(yè)為了節(jié)省費用，只檢驗園區(qū)內(nèi)部分電梯，或者根本不檢驗。對于檢驗時間來說，電梯通常的檢驗程序是在“下次檢驗日期”前一個月，由產(chǎn)權(quán)人或者實際管理者向檢驗機構(gòu)申請，檢驗機構(gòu)前往檢驗。如果受檢單位按時支付檢驗費用，一般不會存在不及時下證的情況。

電梯維保時間不公示怎么監(jiān)督？

事例：不少小區(qū)電梯都存在這樣的情況，由于每次維保并不公示，小區(qū)業(yè)主也不知道何時該進行維保和檢查，不利于監(jiān)督電梯使用單位。

專家分析：民用電梯使用年限為15年，正常的維修保養(yǎng)時間為每15天一次。電梯在安裝時和安裝后的每一年都必須接受質(zhì)監(jiān)部門的安全檢驗，安全檢驗合格的電梯必須張貼《安全檢驗合格》標志。

今年上半年,沈陽市將出臺《沈陽市電梯安全管理辦法》，將對電梯維護保養(yǎng)單位進行不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的單位將寫進誠信檔案，并向媒體公布。

安檢合格證是復(fù)印件真的假的？

事例：3月27日，萬和酈景小區(qū)內(nèi)不少業(yè)主都聽到了“咣當”一聲，電梯從33層一下墜落到12層，嚇壞了業(yè)主，幸好當時電梯內(nèi)沒人乘坐。而在多部電梯里，只有檢驗合格證的復(fù)印件。隨后，記者在其檢驗單位沈陽特種設(shè)備檢測研究院查詢到，該小區(qū)50部電梯里，有27部沒有經(jīng)過檢驗。

專家分析：每部電梯每年都要檢驗，檢驗合格后會下發(fā)“安全檢驗合格標志”，不過很多企業(yè)為了避免丟失卻不張貼。

不過，今年5月1日起，“安全檢驗合格標志”將停止發(fā)放，全部換為新標志“電梯使用標志”，屆時電梯不貼新標志的將最高罰款2萬元。

老舊小區(qū)老電梯沒物業(yè)的咋辦？

事例：皇姑區(qū)克儉小區(qū)電梯門上寫著各種小廣告，內(nèi)部頂板已被掀開，電梯內(nèi)沒有一盞照明的燈，門關(guān)上后里面漆黑一片，有的電梯內(nèi)還寫有“漏電，請小心”的字樣。電梯內(nèi)，找不到一張安全檢驗合格證。

專家分析：老舊小區(qū)的老齡電梯的維修可以采取啟動房屋維修基金的辦法，必要時可采取快速啟動維修基金的辦法，如果是棄管小區(qū)，便需要政府有關(guān)部門介入，比如，相關(guān)街道辦事處可向上級部門匯報申請維修資金投入，同時也可通過收取電梯運營費的方式來解決。

今年上半年,沈陽市將出臺《沈陽市電梯安全管理辦法》，規(guī)定15年以上的電梯必須進行安全技術(shù)評價。評價結(jié)果有三種：維修改造、換新、報廢