“第七屆2013國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程(上海)展覽會(huì)暨論壇”14日在上海如期舉行。當(dāng)天，由能源基金會(huì)大力支持，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)(CREIA)主持完成的《中國(guó)光伏分類(lèi)上網(wǎng)電價(jià)政策研究報(bào)告》正式發(fā)布。

據(jù)介紹，《分類(lèi)電價(jià)報(bào)告》根據(jù)我國(guó)區(qū)域太陽(yáng)能水平面年總輻射量不同，將我國(guó)(不含港、澳、臺(tái)地區(qū))分為4類(lèi)資源區(qū)，根據(jù)投資成本及回報(bào)期，分別設(shè)定不同的區(qū)域光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；在兼顧鼓勵(lì)發(fā)展和收益公平的基礎(chǔ)上，提出了不同的分布式電價(jià)。

目前由于光伏發(fā)電在成本方面尚不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此固定上網(wǎng)電價(jià)的刺激作用最為明顯，這一點(diǎn)從2011年7月國(guó)家發(fā)改委公布固定電價(jià)政策以來(lái)的實(shí)施效果可見(jiàn)一斑。但是我國(guó)的固定上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行除西藏自治區(qū)以外的全國(guó)統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)，這對(duì)區(qū)域資源稟賦不同的地區(qū)的刺激力度明顯不同。

據(jù)悉，我國(guó)光伏“十二五”規(guī)劃裝機(jī)容量將從21GW調(diào)整至35GW，這一調(diào)整一旦確定就意味著光伏業(yè)在未來(lái)幾年需要保持平均每年10GW左右的安裝量，僅依靠現(xiàn)有的支持政策，難以完成既定目標(biāo)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合理的電價(jià)政策引導(dǎo)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠起到事半功倍的效果，建立合理有效的電價(jià)機(jī)制不僅能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以有效降低政府補(bǔ)貼支出，使政府對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼效益最大化，因此必須按照資源差異以及開(kāi)發(fā)模式區(qū)分定價(jià)。

《分類(lèi)電價(jià)報(bào)告》設(shè)定，年等效利用小時(shí)數(shù)分別為一類(lèi)資源區(qū)大于1600小時(shí)，二類(lèi)資源區(qū)在1400小時(shí)~1600小時(shí)之間，三類(lèi)資源區(qū)在1200小時(shí)~1400小時(shí)之間，第四類(lèi)資源區(qū)小于1200小時(shí)。根據(jù)資源狀況和發(fā)電成本測(cè)算出適用于各區(qū)域的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分別為一類(lèi)資源區(qū)0.8元/kWh，二類(lèi)資源區(qū)0.9元/kWh，三類(lèi)資源區(qū)1.0元/kWh，四類(lèi)資源區(qū)1.1元/kWh。對(duì)于特殊地區(qū)如西藏自治區(qū)、四川阿巴自治州等自然條件比較惡劣的地區(qū)，適當(dāng)提高標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)至1.15元/kWh。