空氣的PM2.5等顆粒物主要來自于化石燃料的燃燒（火電廠、機(jī)動車等）、道路揚塵和空氣中氣態(tài)污染物的二次轉(zhuǎn)化。而此次霧霾天氣的爆發(fā)與燃煤電廠發(fā)電量的快速回升有很大關(guān)系。2012年10月份前，全社會用電量增速呈放緩趨勢，10月開始增速開始回升。11月下旬以來，全國平均氣溫為近28年同期最低。受此影響，全國用電量大幅增加。

用電量增加，發(fā)電企業(yè)自然開足馬力生產(chǎn)。2012年12月火電發(fā)電量4811億千瓦時，同比增加10.3%，環(huán)比上升5.4個百分點，反彈趨勢明顯。而受火電發(fā)電量增長影響，12月全國電力行業(yè)耗煤總量為1.74億噸，同比增長3.8%，環(huán)比增長11.27%。

而隨著枯水期的來臨以及受大范圍低溫天氣導(dǎo)致供暖壓力驟增，火電發(fā)電進(jìn)一步回升。2013年元旦后，全國日發(fā)電量繼續(xù)保持高位，其中華中電網(wǎng)、西北電網(wǎng)最大用電負(fù)荷均創(chuàng)下歷史新高。

根據(jù)國際能源組織（IEA）的數(shù)據(jù)，2009年，中國發(fā)電總量中煤炭發(fā)電占比達(dá)到78.8%，水電占比16.7%，其他占比不足6%。煤炭發(fā)電會對空氣產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，但為何還要依賴煤炭作為主要發(fā)電能源呢？

發(fā)電成本是決定主導(dǎo)能源的核心因素，而運營成本和燃料成本又成為決定發(fā)電成本的核心。對于中國而言，未來能夠?qū)崿F(xiàn)高自給率的能源依然只有煤炭。分布式電源對煤電的沖擊還遠(yuǎn)未出現(xiàn)，環(huán)保政策難對現(xiàn)有格局產(chǎn)生顛覆性影響。

目前政府對空氣污染以“限制”為主，即限制機(jī)動車出行、限制排污單位排污等。當(dāng)然，調(diào)整交通方式、提高公共交通比例是非常有利和必要的。但從整體污染來源來看，這些只能在一定程度上限制污染擴(kuò)散，并不能起到治理的作用。

如果只是一味采取強(qiáng)制性措施，停產(chǎn)、停駛，則只是“堵”而不是“疏”，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，也對產(chǎn)業(yè)升級沒有太大的推動作用。

首先需要改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，污染是跨區(qū)的，單點的控制改變不了整體受污染的情況。

此外，地方政府還可以通過加大對當(dāng)?shù)匚廴驹吹脑搭^治理以及加強(qiáng)對于環(huán)境的監(jiān)管來改善局部的空氣質(zhì)量；還可以調(diào)整城市用地規(guī)劃，加大園林和生態(tài)區(qū)建設(shè)，特別是調(diào)整生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)區(qū)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。