中國(guó)新能源領(lǐng)域，又迎來了一個(gè)“雙反”終裁。
美國(guó)時(shí)間2012年12月18日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔反傾銷和反補(bǔ)貼的終裁公告，傾銷幅度為44.99%-70.63%，補(bǔ)貼率為21.86%-34.81%，補(bǔ)貼率較初裁提高了10個(gè)百分點(diǎn)。
依據(jù)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案處理程序，美國(guó)商務(wù)部作出終裁后，須等待美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)明年1月的終裁結(jié)果，到時(shí)若此次結(jié)果得到肯定，美國(guó)商務(wù)部將在明年2月簽發(fā)反補(bǔ)貼和反傾銷令。
天順風(fēng)能、泰順風(fēng)能等相關(guān)企業(yè)發(fā)布公告表示，此次“雙反”終裁對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大。中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，風(fēng)電企業(yè)不應(yīng)輕重不分、本末倒置，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略地位須明確。盲目擴(kuò)張國(guó)外市場(chǎng)不僅風(fēng)險(xiǎn)巨大，也分散企業(yè)的精力，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展十分不利。
差異結(jié)果 影響不大
此次美國(guó)“雙反”終裁，計(jì)劃涵蓋所有發(fā)電廠規(guī)模風(fēng)塔中國(guó)制造商及出口商，其中泰勝風(fēng)能、天順風(fēng)能適用34.33%的反傾銷稅率以及34.81%的反補(bǔ)貼稅率。中船澄西船舶修造有限公司適用36.98%的反傾銷稅率，重山風(fēng)力設(shè)備有限公司適用 35.81%的反傾銷稅率和21.86%的反補(bǔ)貼稅率，華銳風(fēng)電科技(集團(tuán))股份有限公司以及強(qiáng)盛風(fēng)電設(shè)備有限公司適用35.77%的反傾銷稅率。
依據(jù)美國(guó)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔總值約2.2億美元，較2010年翻了一番。沈宏文告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：“我國(guó)對(duì)美國(guó)出口風(fēng)電產(chǎn)品較少，再加上風(fēng)塔在行業(yè)中屬于附加值較低的產(chǎn)品，征稅空間比較有限，此次‘雙反’對(duì)我國(guó)風(fēng)電企業(yè)的影響并不大。”
相關(guān)公司近期發(fā)布的公告顯示，天順風(fēng)能對(duì)美國(guó)出口風(fēng)塔的比例較大，但此次“雙反”對(duì)天順風(fēng)能已經(jīng)出口美國(guó)的訂單沒有影響，對(duì)后續(xù)公司對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口訂單的承接會(huì)有不利影響;泰勝風(fēng)能在美國(guó)商務(wù)部調(diào)查期內(nèi)，公司間接出口美國(guó)的產(chǎn)品均為北方電力100KW級(jí)小型風(fēng)塔，不屬于本次“雙反”案中所涉及的“應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔”。
雖然此次 “雙反”終裁影響有限，但沈宏文提醒風(fēng)電企業(yè)并不能掉以輕心。“雖然美國(guó)不是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品的出口重點(diǎn)國(guó)家，然而美國(guó)的決策對(duì)其他國(guó)家具有煽動(dòng)力。今年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的光伏‘雙反’即表明了美國(guó)與歐洲大陸之間的某種默契，接下來歐洲大陸是否會(huì)效仿美國(guó)對(duì)中國(guó)復(fù)制‘雙反’需要拭目以待。”
風(fēng)電企業(yè)應(yīng)更加注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
“雙反”終裁已至，雖目前對(duì)我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)無明顯影響，但面對(duì)日益惡劣的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)已開始展開新的應(yīng)對(duì)布局。
作為目前全球規(guī)模最大的風(fēng)塔提供商之一的天順風(fēng)能宣布，公司位于丹麥的歐洲生產(chǎn)基地已經(jīng)正式投產(chǎn)，首批風(fēng)塔產(chǎn)品已順利完成交貨。
泰勝風(fēng)能也表示，其下屬的泰勝加拿大塔架有限公司目前建設(shè)進(jìn)展順利。未來產(chǎn)品可覆蓋加拿大及北美主要風(fēng)電塔架市場(chǎng)，公司將通過該海外子公司向美國(guó)出口 “應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔”，不會(huì)涉及“雙反”問題。
而之前，金風(fēng)科技海外最大項(xiàng)目 109.5MW伊利諾斯州 ShadyOaks風(fēng)電場(chǎng)已成功并網(wǎng)運(yùn)行，并于上半年獲得在美首個(gè)2.5MW機(jī)組銷售項(xiàng)目。在澳洲、非洲、南美洲，都有金風(fēng)科技的風(fēng)電項(xiàng)目。
此次美國(guó)“雙反”終裁公告的發(fā)布，或許也為中國(guó)風(fēng)電企業(yè)熱情高漲的“海外戰(zhàn)略”提了個(gè)醒。面對(duì)海外市場(chǎng)的偶然性因素，沈宏文建議應(yīng)該更加關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展。
目前，國(guó)家能源局核準(zhǔn)全國(guó)第二批風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃，加上第一批風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃，已核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模已達(dá)5411萬千瓦。在近期國(guó)家能源局發(fā)布的 《關(guān)于增補(bǔ)部分省、自治區(qū)“十二五”風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》中，要求加快風(fēng)能資源開發(fā)，同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)、并網(wǎng)和消納條件較好的備選項(xiàng)目，列入“十二五”風(fēng)電項(xiàng)目增補(bǔ)計(jì)劃，共計(jì)112個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模521萬千瓦。
國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)前景依舊良好。
沈宏文對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)不應(yīng)輕重不分、本末倒置，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略地位須明確。“盡管我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮?，企業(yè)仍然只看到并網(wǎng)不力、政策不明等現(xiàn)時(shí)制約，未能擔(dān)當(dāng)起開路先鋒的角色并推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)。以身作則、與國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)一同成長(zhǎng)最值得企業(yè)關(guān)注。盲目擴(kuò)張國(guó)外市場(chǎng)不僅風(fēng)險(xiǎn)巨大，也分散企業(yè)的精力，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展十分不利。”
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