近日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在2012北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上表示，中國(guó)目前是風(fēng)電裝機(jī)全球排名第一的國(guó)家，今年預(yù)計(jì)將超過6000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí)。

過去五六年間，中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)經(jīng)歷了一輪井噴式大發(fā)展。但尷尬的是，雖然我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)位居世界前列，但在很多地方風(fēng)電電量并未得到有效利用，“棄風(fēng)”成為制約我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的最大頑疾。

不斷惡化的“棄風(fēng)”

2006年后，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開始駛?cè)肟燔嚨溃b機(jī)總量從2007年的585萬(wàn)千瓦增加到2011年的6236萬(wàn)千瓦，增速位居世界第一;國(guó)際市場(chǎng)份額也從2005年的2%上升至2010年底的23%。中國(guó)已然成為不折不扣的風(fēng)電大國(guó)。

然而，在這些令人振奮的數(shù)字背后，卻隱藏著風(fēng)電行業(yè)疾速追風(fēng)帶來(lái)的隱憂。

據(jù)《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》顯示，去年我國(guó)風(fēng)電企業(yè)因“棄風(fēng)”限電造成的損失高達(dá)50億元以上，全國(guó)“棄風(fēng)”量超過100億千瓦時(shí)，12%的風(fēng)電被浪費(fèi)。

中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)主任李俊峰透露，今年的“棄風(fēng)”情況不但沒有改善，而且還在不斷惡化，預(yù)計(jì)“棄風(fēng)”量將超過300億千瓦時(shí)。

豐富、低廉的風(fēng)能為何會(huì)被棄用?

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛對(duì)記者表示，由于我國(guó)的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不夠銜接，造成大量風(fēng)電難以消納，只好無(wú)奈“棄風(fēng)”。

“前一階段風(fēng)電裝機(jī)量過多，而后面的送出和調(diào)峰又配不上。”施鵬飛表示，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期短，而相應(yīng)配套送出的電網(wǎng)工程建設(shè)周期長(zhǎng)，雙方建設(shè)不同步，導(dǎo)致電網(wǎng)接收無(wú)法滿足大量風(fēng)電外送的需求，最終加劇風(fēng)電并網(wǎng)的難度。

在施鵬飛看來(lái)，電力系統(tǒng)還需實(shí)現(xiàn)供電與用電電量的實(shí)時(shí)平衡，而風(fēng)力資源本身的不確定性及波動(dòng)性也給電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了困難。

“有風(fēng)時(shí)不一定有負(fù)荷需求，有負(fù)荷需求時(shí)不一定有風(fēng)，二者很難協(xié)調(diào)。”施鵬飛說。

由于風(fēng)力所發(fā)電力無(wú)法儲(chǔ)存，如果沒有強(qiáng)大的外送輸電網(wǎng)絡(luò)，過多開發(fā)的風(fēng)電必然會(huì)被棄用。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主任賀德馨指出，我國(guó)目前系統(tǒng)調(diào)峰能力和風(fēng)電跨區(qū)輸送能力明顯不足，現(xiàn)有的電力調(diào)度模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展。

在國(guó)家電網(wǎng)看來(lái)，解決棄風(fēng)的出路在于修建特高壓輸電線路，也就是“電力高速路網(wǎng)”。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰：張北也好，蒙西也好，蒙東也好，輸電通道，這個(gè)必須給它解決，放手去建設(shè)這些通道。一些特高壓的輸電線路必須批準(zhǔn)它去做。我們不能讓這個(gè)馬兒跑的話，又讓馬兒不吃草。

在國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃的“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”中，其中的一“縱”就是從張北出發(fā)的一條交流特高壓輸電線路，途經(jīng)武漢，抵達(dá)南昌。但這一項(xiàng)目在業(yè)界有著很大爭(zhēng)議，交流特高壓線路的經(jīng)濟(jì)合理性一直受到質(zhì)疑，對(duì)于項(xiàng)目核準(zhǔn)，國(guó)家主管部門也較為謹(jǐn)慎。

張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌：國(guó)外那塊為什么發(fā)展特別快，就是說，人家一個(gè)村一個(gè)縣，我有風(fēng)電供電就行了，不朝外輸。咱們這種，你比如說張北發(fā)的風(fēng)電輸送到南昌，輸送距離太遠(yuǎn)，成本也是很大的。

一些電力系統(tǒng)的專家認(rèn)為，輸電線路越長(zhǎng)、電壓等級(jí)越高，造價(jià)越高，而且超過一定距離后用交流特高壓輸電，損耗會(huì)增大。

主持人：在“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是，到2015年全國(guó)投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦。如何減少棄風(fēng)限電，一方面要通過市場(chǎng)行為，讓設(shè)備制造商和發(fā)電企業(yè)回到更合理的發(fā)展方式。另一方面，要通過電力改革促進(jìn)電網(wǎng)更積極的吸納風(fēng)電。只有靠發(fā)電和輸電兩條腿走路，中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)才能走得更穩(wěn)、更好。感謝收看《財(cái)經(jīng)大廣角》，再會(huì)。另外，如何平衡風(fēng)電和火電的利益，也是風(fēng)電面臨的另一重要矛盾。

施鵬飛表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大觸動(dòng)了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的利益。但是在現(xiàn)有的體制下火電仍然按照計(jì)劃體制下達(dá)計(jì)劃電量，不足的電量才由風(fēng)電給予補(bǔ)償，這顯然是不合理的。

劉琦也持相同觀點(diǎn)：“‘棄風(fēng)’現(xiàn)象反映出傳統(tǒng)能源體系、管理體制和政策措施還不能完全適應(yīng)風(fēng)電等新能源發(fā)展的需要。中國(guó)在加快風(fēng)電發(fā)展的同時(shí)，還需破除傳統(tǒng)體制機(jī)制的障礙和束縛。”

從量變到質(zhì)變

面對(duì)裝機(jī)容量急劇膨脹的風(fēng)電，如何破解“棄風(fēng)”及并網(wǎng)難題，成為出席此次國(guó)際風(fēng)能大會(huì)的專家們熱議的焦點(diǎn)。

據(jù)劉琦透露，下一步國(guó)家能源局將完善法規(guī)體系及配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進(jìn)風(fēng)電全額保障性收購(gòu)。

劉琦表示，未來(lái)我國(guó)將加強(qiáng)電力系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大配置風(fēng)能資源的范圍，推動(dòng)風(fēng)電在更大的電力市場(chǎng)中消納。與此同時(shí)，還將通過創(chuàng)新風(fēng)電利用方式來(lái)適應(yīng)風(fēng)電間歇性的特點(diǎn)，促進(jìn)風(fēng)電就地消納。

不過，在中國(guó)工程院院士杜祥琬看來(lái)，中國(guó)風(fēng)電的健康發(fā)展仍需依靠質(zhì)量和核心能力勝出。在風(fēng)能快速增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)注意突破技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的瓶頸，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力并打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

杜祥琬建議，國(guó)家要加強(qiáng)風(fēng)能基礎(chǔ)研究的投入，設(shè)計(jì)出高效率、高效能以及適應(yīng)我國(guó)不同地區(qū)特點(diǎn)的機(jī)組。此外，還要努力發(fā)展現(xiàn)代化智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)，進(jìn)一步提高風(fēng)電的并網(wǎng)率。

另外，他認(rèn)為，風(fēng)能發(fā)展的基本路線是以發(fā)電為主，而發(fā)電的重點(diǎn)除了陸上風(fēng)電，還應(yīng)積極推進(jìn)海上風(fēng)電，堅(jiān)持風(fēng)電集中開發(fā)與分散發(fā)展并行。與此同時(shí)，地方和企業(yè)對(duì)風(fēng)電發(fā)展也要進(jìn)一步回歸理性，不能只追求速度和規(guī)模，還需做好樣機(jī)檢測(cè)，處理好質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。

尤其值得注意的是，在風(fēng)電跑馬圈地時(shí)代，風(fēng)機(jī)制造企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充過快。如今，由于風(fēng)電市場(chǎng)放緩、投資下滑，企業(yè)產(chǎn)能過剩、應(yīng)收賬款大幅增加等一系列問題也相繼爆發(fā)。

對(duì)此，李俊峰建議，風(fēng)機(jī)制造商要認(rèn)清中國(guó)風(fēng)電發(fā)展所處的階段，不要盲目擴(kuò)張，要在質(zhì)量、穩(wěn)定性、發(fā)電量上下工夫。

施鵬飛則認(rèn)為，制造商虧損的問題應(yīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)去解決，首先是要遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要憑借自身實(shí)力保證產(chǎn)品質(zhì)量，通過業(yè)績(jī)來(lái)證實(shí)機(jī)組的可靠性。

“誰(shuí)掌握核心技術(shù)誰(shuí)就能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。”施鵬飛稱，今后國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)將朝著能適應(yīng)更低風(fēng)速、更復(fù)雜地形的方向發(fā)展，風(fēng)場(chǎng)建設(shè)也將朝著管理更加精細(xì)、可使用多種風(fēng)機(jī)機(jī)型的方向發(fā)展。

前景可期

值得關(guān)注的是，處于“寒冬期”的風(fēng)電行業(yè)近期迎來(lái)了政策“暖風(fēng)”。

今年7月和9月底，國(guó)家能源局連續(xù)追加了兩批超過3000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，將其列入可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼范疇。隨著可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)在2011年年底上調(diào)至8厘/千瓦時(shí)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)今年的電價(jià)附加補(bǔ)貼資金可望超過200億元。

分析人士認(rèn)為，風(fēng)電補(bǔ)貼政策頻現(xiàn)暖意，或許是國(guó)家釋放出的一系列“救市”的政策信號(hào)。

與此同時(shí)，新頒布的《中國(guó)“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，到2015年中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)將達(dá)到1億千瓦以上，2020年達(dá)到2億千瓦。如果按照今年6000萬(wàn)千瓦計(jì)算，未來(lái)8年我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)將增加兩倍以上。

賀德馨認(rèn)為，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將推動(dòng)風(fēng)電為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮更大作用，巨大的市場(chǎng)規(guī)模也將為我國(guó)風(fēng)電成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

另外，發(fā)展海上風(fēng)電也成為世界各國(guó)的共識(shí)。根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2020年底，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到30吉瓦，中國(guó)海上風(fēng)電面臨著千億元的大市場(chǎng)。

而在杜祥琬看來(lái)，隨著我國(guó)風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步、并網(wǎng)率的提高、風(fēng)電機(jī)組價(jià)格的逐步下降以及市場(chǎng)的不斷擴(kuò)展，未來(lái)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。

記者在北京國(guó)際風(fēng)能展覽會(huì)上還了解到，美國(guó)、南非、蒙古等多個(gè)國(guó)家的代表都紛紛向中國(guó)企業(yè)拋出了“橄欖枝”，邀請(qǐng)其前往當(dāng)?shù)赝顿Y，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)有望借此迎來(lái)新一輪的加速發(fā)展期與投資熱潮。