大風“吹來”真金白銀，貧困縣熱捧風電產(chǎn)業(yè)

第一就是風電裝機規(guī)模大、速度快，裝機規(guī)模到目前是165萬千瓦，就僅僅用了7年吧，不到7年時間。

設備與風場擴張過快，企業(yè)被迫“棄風限電”

像5萬(千瓦)的風場，給發(fā)電的就能降到一萬多(千瓦)。一萬二到一萬三，就意味著，四分之一左右的發(fā)電量，在風大的發(fā)電季節(jié)的時候，都會降到這樣。

歡迎收看《財經(jīng)大廣角草原上的“棄風”》

主持人：提到“三北”，也就是華北、東北和西北，人們的一大印象是風大。但如今，風力發(fā)電在列入國家的新能源發(fā)展規(guī)劃之后，風電行業(yè)也隨之經(jīng)歷了爆發(fā)式的增長。從2006到2010年的短短幾年間，中國風電裝機總量占全球的比重從10%上升到49%，取代美國成為世界第一裝機大國。“三北”地區(qū)原本的“災害風”也成為了“刮錢風”。但近兩年，“刮錢風”又淪為了“垃圾風”。為什么會發(fā)生這樣的變化?中國的風電行業(yè)到底怎么了?請看記者的報道。

王學斌是張北縣新能源辦公室的副主任，本地人，在風電行業(yè)工作了7年。他感慨，當初正是草原上這一大片的風機，將縣里的大風“變害為寶”。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌：過去的時候，這個風在壩上地區(qū)，是一害，是一個災害性天氣。尤其是春季到冬季這塊的風特別大。咱老百姓都說，“一年一場風，匆匆刮到冬”。一年四季基本上都刮風了。2005年進來這個風電開發(fā)企業(yè)，從縣里面來說，其實是個好事。啥也不占，就占點地，都是點征，用的地也很少，立即來風，而且給地方交稅，肯定是好事啊，大力扶持的項目。他們那兒有個測算說，北京亮的三個燈泡里面，就有一個是張北縣的風電貢獻的。

王學斌帶記者前往當?shù)氐娘L電觀景塔。站在海拔1600多米的山頂，可以俯瞰全縣大大小小1200多臺風機。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌：它的南邊是中節(jié)能的綠腦包風電場。遠處看，那邊有中水顧問、德和和博德風電場。再朝遠處還有中電投的風電場。這個位置基本上可以把張北縣所有的風電場都可以看到。

順著王學斌手指的方向望去，轉(zhuǎn)動的風機連成一片。記者注意到，在他手指的右側(cè)，有不少風機在大風中紋絲不動。

記者：王主任，為什么這邊的風機是停運的狀態(tài)呢?

王學斌：可以說，按今天的風速，咱們的張北縣的風機可以全部正常運行。我們后面的風機已經(jīng)停運了。一部分有可能是風機正在檢修，出現(xiàn)故障。另外一個可能就是人為的限電。

從10月開始，張北縣進入非常適合發(fā)電的冬季大風期。王學斌所說的人為限電，也就是風電行業(yè)常出現(xiàn)的“棄風限電”。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌：風特別大的時候，電網(wǎng)就受不了。因為風特別大的時候，(風電場)都要滿發(fā)。我變電站的容量就是200萬(千瓦)，實際上你現(xiàn)在裝機就達到300萬(千瓦)了，已經(jīng)超過我這個變電站(容量)了。

主持人：王學斌告訴記者，2011年以來，張北縣的風電場的棄風限電越來越嚴重。主要原因是電網(wǎng)的輸電容量有限，趕不上風電場增長快速的發(fā)電能力，使得風電場被迫按照電網(wǎng)的要求，人為暫停風機運行。據(jù)王學斌估算，今年張北縣的棄風率可能會超過20%。記者采訪的幾個風電場負責人也都表示，今年的限電情況比去年要嚴重。

大唐河北新能源開發(fā)公司華北區(qū)域經(jīng)理崔旋：我們?nèi)ツ昴甑状蟾拍艿?000出頭的利用小時率，但今年顯然已經(jīng)達不到了。今年有所下降。今年開始限電和棄風的比例要比往年多，比去年多一些。

河北德和新能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝：我們算了算，(棄風占比)大概超過年發(fā)電量的15%，因為今年限得最嚴重是從7月份開始的。

張北德和風電場站長孫子龍：很多風場，像5萬(千瓦)的風場，給發(fā)電的就能降到一萬多(千瓦)。一萬二到一萬三，就意味著，四分之一左右的發(fā)電量，在風大的發(fā)電季節(jié)的時候，都會降到這樣。

這一片停運的風機屬于滿井風電場。它是張北縣第一個風電項目，由中國節(jié)能環(huán)保集團投資建設，共有195臺風機，裝機容量20萬千瓦。

按照當?shù)氐娘L力資源情況，滿井風電場每年應該能發(fā)4.8億度電。但中節(jié)能的招股說明書卻顯示，2011年滿井風電場全部上網(wǎng)發(fā)電量僅有3.7億度。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌告訴記者，據(jù)他了解，滿井風電場的棄風限電比較嚴重的，但他表示并不了解具體數(shù)據(jù)。記者多次聯(lián)系風場開發(fā)商，但該公司始終以“處于上市預披露期間”為由拒絕采訪。王學斌說，張北縣大多數(shù)的風電場都存在棄風問題，這給風電場和縣里造成了大量的電量損失和經(jīng)濟損失。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌：我們這那天測算了一下，今年到目前為止，棄風損失了將近2億度電，你想就一個億(經(jīng)濟損失)就沒了。到年底，我估計(損失)2億度電都打不住。(剪切)實際上幾個億的東西擱在那，棄風，我們都看著挺可惜的。風機風很大，不發(fā)電，這很可惜的，一千多萬的東西在那立著。

對于張北縣來說，大上風機項目的主要是出于經(jīng)濟考慮。過去當?shù)匕傩粘Ｕf“喝著西北風，窮的叮當響”，但后來政府發(fā)現(xiàn)，西北風能刮出錢來。王學斌表示，風電除了占地，并不需要消耗其他的資源，對于貧困縣政府來說，是很合適的投資。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌：風電這塊，它實際對政府來說，作為地方來說，它主要還是考慮的是財政收入這塊。一個風電場，按我們以前測算過，每年的財政收入，就是上交稅金，1萬千瓦將近是200萬，就是增值稅加上所得稅，兩項一共加起來是200萬。這樣的話，165萬千瓦的話，這樣算下來就是將近3個億。

2006年《可再生能源法》實施以來，國家發(fā)改委、能源局等部門出臺了各項鼓勵發(fā)展風電的優(yōu)惠政策，制定的裝機容量規(guī)劃也一再刷新，地方政府的投資沖動由此被激發(fā)出來。從張北縣的情況分來看，從設備制造到風電開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游都存在產(chǎn)能過剩的問題，這也結(jié)下了如今棄風限電的苦果。

2005年引進第一個項目滿井風電場后，張北縣就拉開了大規(guī)模發(fā)展風電的序幕。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌：從那以后，張北縣陸續(xù)引進了中節(jié)能、華能、大唐、中電投、國電龍源，就是這些大的企業(yè)。目前(全縣)風電裝機容量達到了165萬千瓦，這個在河北省是首屈一指的。我們的風電有幾個特點。第一就是風電裝機規(guī)模大、速度快，裝機規(guī)模165萬千瓦，這165萬千瓦就僅僅用了7年吧，不到7年時間。

設備產(chǎn)能擴張迅速，風場為何有電難輸

電網(wǎng)速度滯后于風電的發(fā)展。實際上很簡單，跟汽車和路的感覺是一樣的。你買車，哐哐哐買上車了，但是修路有一定的時間。

靠天吃飯波動大，電網(wǎng)調(diào)度風險高

老天爺說話算數(shù)，老天爺說，來風了，你就發(fā)電量高，沒風了你就不發(fā)電。

近幾年來，全國范圍的棄風日益嚴重，一些地區(qū)冬季限電比例已接近50%，大量的風機都在曬太陽，而不是發(fā)電。造成棄風的另一個重要原因是整個電網(wǎng)發(fā)展的滯后。風電項目的規(guī)模擴張大大超出了電網(wǎng)的消化能力。有電難輸，成為風電發(fā)展的一大難題。

德和風電場站長孫子龍：(風電經(jīng)過)我們的高壓配電室，通過管母線，送給這個主變壓器上，通過這個主變壓器升壓到11萬伏，然后經(jīng)過外面的操作開關，匯流到母線，送到華北電網(wǎng)上去。

孫子龍是張北縣德和風電場的站長。河北德和新能源開發(fā)有限公司是這家民營風電場的開發(fā)商，它在張家口下轄的尚義縣還經(jīng)營著另一家風電場。孫子龍告訴記者，張家口壩上地區(qū)的風電場發(fā)電情況都不理想。

德和風電場站長孫子龍：原因不在別處，就是因為咱的外送通道太少。而且還有咱外送通道，比如說沽源50萬站，本身就是咱張家口外送通道一個重要的外送通道。它還要負擔內(nèi)蒙和蒙西網(wǎng)送過來的一部分電量，這樣也要占咱所送的負荷。

孫子龍?zhí)岬降墓猎?0萬站，是目前張北縣兩條主要的輸電通道之一。另一條是萬全站。這兩個變電站相當于華北電網(wǎng)上的兩個結(jié)點，從各地接入的風電經(jīng)由它們進入電網(wǎng)，向北京、天津等城市供電。

在這兩個通道中，萬全站的送電負荷相對不緊張。但是，沽源站的送電負荷就遠遠超過其自身容量。根據(jù)2012年初張家口供電公司的數(shù)據(jù)，沽源站變電容量為150萬千瓦，接入的風機容量卻高達317萬千瓦。因此，電網(wǎng)能力成為了制約風電發(fā)展的瓶頸。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌：做一個風電項目是特別快的，從選址到立項到審批，到最終吊裝完成，最快的速度用半年時間就可以做完。但是電網(wǎng)這塊，相對來說是一個網(wǎng)，是一個系統(tǒng)工程，這塊是很慢的，造成說是電網(wǎng)建設滯后于風電的發(fā)展。實際上很簡單，跟汽車和路的感覺是一樣的。你買車，哐哐哐買上車了，修路得有一定的時間給你修路，所以造成你車多了，路少了。

河北德和新能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝：大家都新建風電場，都想擴大產(chǎn)能。但是我們變電容量，相當于我就這一碗粥，原來可能兩個人吃還能吃得飽，現(xiàn)在弄出10個人吃那就吃不飽。那只能是說，我把這碗粥分成10份，一人分一分，越多的人，到最后全都吃不飽，都得餓死。

主持人：張北縣的風電場每年大約可以發(fā)40億度電，但縣里年用電量僅為2億度。大量的風電無法就地消化，發(fā)電企業(yè)只能通過現(xiàn)有兩個出口向外輸電。但“車多路窄”，電網(wǎng)公司只能通過掐電來保護電網(wǎng)，就好比通過限行來應對道路擁堵。所以即便是并了網(wǎng)的風電場，也得聽從電網(wǎng)公司的調(diào)度指令來進行發(fā)電。

德和風電場站長孫子龍：這是我們的調(diào)度電話。我們歸地調(diào)，歸張家口電網(wǎng)公司來調(diào)度的。然后電網(wǎng)公司調(diào)度會通知我們，你們現(xiàn)在將負荷壓縮到多少，現(xiàn)在比如說，我們20萬(千瓦)，讓我們發(fā)10萬(千瓦)。那另外你超出的部分，就靠停風機來實現(xiàn)發(fā)電量不超過10萬，(通過)把風機停運來減少發(fā)電量。

在德和風電場的監(jiān)控室里，德和公司副總鄧輝向記者展示了風力發(fā)電機組的集控系統(tǒng)。

河北德和新能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝：我們風力發(fā)電機組的運行狀態(tài)全是顯示在這個集控系統(tǒng)上。你看這種旋轉(zhuǎn)的顯示的，就是正常發(fā)電的。

記者：如果一個風場人為限電的情況下，在那個屏幕上它會如何顯示?

河北德和新能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝：我們會人為用手動操作，把這些風力發(fā)電機組停下來，那么，可能咱在這個界面上看，會有很多風機會屬于這種停止狀態(tài)。

與張北縣大多數(shù)風電場一樣，德和公司在尚義縣經(jīng)營的風場接入的正是沽源變電站，因此限電也較為嚴重。

河北德和新能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝：尚義的那個察哈爾風場就差一些。它是通過沽源50萬站送出的。

記者：尚義那邊的棄風能達到多少?

河北德和新能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝：我們算了算，(棄風占比)大概超過年發(fā)電量的15%。因為今年限得最嚴重是從7月份開始的，它按10萬(千瓦)這么算，每10萬千瓦只允許發(fā)兩萬二，那你算唄。那我們那會就只發(fā)了6萬(千瓦)左右，等于25萬(千瓦)只發(fā)了6萬(千瓦)。如果明年電網(wǎng)公司還是這么來做的話，從壩上這個并到沽源50萬這條線的所有風場，有可能都會虧損。

不過鄧輝也承認，電網(wǎng)限電也有它技術上的考慮。與火電和水電相比，靠天吃飯的風電不穩(wěn)定，很容易對當?shù)乇∪醯碾娋W(wǎng)造成沖擊。

河北德和新能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝：老天爺說話算數(shù)，老天爺說來風了，你就發(fā)電量高，沒風了你就不發(fā)電，但是電網(wǎng)公司的電力需求那是根據(jù)用戶的這個負荷變化來的。你這個(風電)將近200萬(千瓦)，相當于火電的兩個大型機組，咵一下沒啦，誰拖得住你啊。必須有后備的電源能夠頂起來。但是我們這趟線上沒有，全是風電。所以它要想沽源50萬站這趟線上的電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性，如果能達到，必須建能夠調(diào)峰的火電。

在今年8月舉行的一場關于促進新能源發(fā)展的新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪表示，“‘三北’地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃氣電站等靈活調(diào)節(jié)電源比重不足2%，基本沒有調(diào)峰能力。棄風是電網(wǎng)企業(yè)無奈的選擇。”

電網(wǎng)吸納能力不足的背后，其實存在一個戰(zhàn)略選擇的問題。中國發(fā)展風電的主導思路一直是大規(guī)模的集中開發(fā)模式。在丹麥等風電發(fā)展比較成熟的國家，更多采取的是分散上網(wǎng)、自發(fā)自用的模式。而中國風資源豐富的地方，像“三北”地區(qū)大多遠離大城市等用電負荷中心。如果按照現(xiàn)行的發(fā)展思路，就需要通過高壓線路把大容量的風電輸送出去。

在國家電網(wǎng)看來，解決棄風的出路在于修建特高壓輸電線路，也就是“電力高速路網(wǎng)”。

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰：張北也好，蒙西也好，蒙東也好，輸電通道，這個必須給它解決，放手去建設這些通道。一些特高壓的輸電線路必須批準它去做。我們不能讓這個馬兒跑的話，又讓馬兒不吃草。

在國家電網(wǎng)規(guī)劃的“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”中，其中的一“縱”就是從張北出發(fā)的一條交流特高壓輸電線路，途經(jīng)武漢，抵達南昌。但這一項目在業(yè)界有著很大爭議，交流特高壓線路的經(jīng)濟合理性一直受到質(zhì)疑，對于項目核準，國家主管部門也較為謹慎。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌：國外那塊為什么發(fā)展特別快，就是說，人家一個村一個縣，我有風電供電就行了，不朝外輸。咱們這種，你比如說張北發(fā)的風電輸送到南昌，輸送距離太遠，成本也是很大的。

一些電力系統(tǒng)的專家認為，輸電線路越長、電壓等級越高，造價越高，而且超過一定距離后用交流特高壓輸電，損耗會增大。

主持人：在“十二五”規(guī)劃的目標是，到2015年全國投入運行的風電裝機容量達到1億千瓦。如何減少棄風限電，一方面要通過市場行為，讓設備制造商和發(fā)電企業(yè)回到更合理的發(fā)展方式。另一方面，要通過電力改革促進電網(wǎng)更積極的吸納風電。只有靠發(fā)電和輸電兩條腿走路，中國的風電行業(yè)才能走得更穩(wěn)、更好。感謝收看《財經(jīng)大廣角》，再會。