作為“十城千輛”示范工程的收官之年的2012，節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市在傳言聲中可能會(huì)做最后一搏，然而現(xiàn)實(shí)與愿望終究存在著巨大差距。多個(gè)口徑的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十城千輛”的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)落空，完成率尚不足四成。然而，今年以來(lái)，上海、廣州、北京等地相關(guān)的地方新能源細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)或征求意見(jiàn)，使新能源車型越來(lái)越受到追捧。政府“真金白銀”的往外掏，補(bǔ)貼政策比著來(lái)。業(yè)內(nèi)人士評(píng)論，中國(guó)現(xiàn)在示范的新能源汽車只符合政策要求而不符合市場(chǎng)需求，故只能依賴補(bǔ)貼來(lái)發(fā)展。待到產(chǎn)業(yè)能甩掉“政策拐杖”時(shí)，才是市場(chǎng)大門打開(kāi)的時(shí)候。

“十城千輛”三年試點(diǎn)完成不足15000輛

“十城千輛”工程，即十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，是由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年1月共同啟動(dòng)，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車市場(chǎng)份額的10%。

據(jù)中國(guó)汽車咨詢中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)有的25個(gè)十城千輛工程的試點(diǎn)城市的依然進(jìn)展緩慢，截止到2011年年底的新能源汽車的保有量數(shù)據(jù)，這25個(gè)試點(diǎn)城市總的汽車保有量11949輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其在2012年底之前規(guī)劃要完成的52621輛，按照這一數(shù)字的這25個(gè)城市的完成率在2011年底之前僅為22.70%，今年想突擊完成其余的77.30%難度可想而知。

而來(lái)自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，國(guó)內(nèi)主要乘用車企業(yè)已銷售新能源汽車6982輛，其中純電動(dòng)車3009輛，混合動(dòng)力車3973輛。這意味著，“十城千輛”的預(yù)期目標(biāo)鐵定無(wú)法完成。

公開(kāi)信息表明，2009年首批確定了13個(gè)試點(diǎn)城市，其中包括北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌。四部委于2010年上半年確定第二批參與十城千輛工程的7個(gè)城市。包括天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州。第三批城市沈陽(yáng)、成都、呼和浩特、南通、襄樊也于2010年下半年公布。

財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部以及國(guó)家發(fā)展改革委近期發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》。按照規(guī)定，這25座的示范城市，必須在2012年之前達(dá)到示范項(xiàng)目要求的1000輛新能源汽車數(shù)量。如不能完成指標(biāo)，將遭遇“末尾淘汰”。

在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車也無(wú)疑將成為未來(lái)汽車的發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)新能源汽車將正式邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。而這一過(guò)程中，25個(gè)示范推廣試點(diǎn)城市的作用“不容小覷”。入選城市也紛紛推出各自的新能源發(fā)展規(guī)劃，一時(shí)間新能源項(xiàng)目遍地開(kāi)花，但隨后又大有偃旗息鼓的態(tài)勢(shì)。

“毋庸置疑，地方政府扶持政策的出臺(tái)將為新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好消息，尤其是新能源汽車作為重點(diǎn)扶持行業(yè)受到了重點(diǎn)關(guān)注。新能源汽車將隨著優(yōu)惠政策的不斷落實(shí)而步入快速增長(zhǎng)渠道，巨大的市場(chǎng)容量有望釋放，行業(yè)前期發(fā)展道路已經(jīng)鋪開(kāi)。”李宇恒表示。

不過(guò)，值得注意的是，新能源汽車尚處于初期階段，技術(shù)問(wèn)題、安全問(wèn)題、電池問(wèn)題、配套措施、接受程度等在很大程度上制約了新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。李宇恒指出：“其中，技術(shù)問(wèn)題是制約新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷的關(guān)鍵因素，雖各大汽車廠商紛紛加大科研投入，所取得效果卻并不十分明顯。”

新能源汽車發(fā)展不能僅依賴補(bǔ)貼

今年以來(lái)，上海、廣州、北京等地相關(guān)的地方新能源細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)或征求意見(jiàn)，使新能源車型越來(lái)越受到追捧。政府“真金白銀”的往外掏，補(bǔ)貼政策比著來(lái)。

繼廣州在車牌搖號(hào)政策中為節(jié)能和新能源汽車開(kāi)通“綠色通道”之后，上海市前不久傳出了更為吸引眼球的計(jì)劃，計(jì)劃對(duì)節(jié)能和新能源汽車實(shí)施免費(fèi)上牌政策。上海市發(fā)改委權(quán)威人士11月在“2012浦江創(chuàng)新論壇”舉行期間對(duì)媒體表示，上海市的新能源汽車補(bǔ)貼政策正在審批中，相關(guān)政策對(duì)單輛汽車的最高補(bǔ)貼據(jù)說(shuō)可達(dá)10萬(wàn)元。而針對(duì)已上報(bào)的補(bǔ)貼政策，上海市政府部門相關(guān)人士表示，“雖然補(bǔ)貼政策為地方性政策，但對(duì)象面向全國(guó)汽車企業(yè)。”

值得關(guān)注的是，并非只有上海一地扶持新能源汽車，多個(gè)地方都在積極制定政策。11月5日，吉林市宣布與金沙江創(chuàng)業(yè)投資基金共建新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。廣東省最近也明確了該省未來(lái)發(fā)展新能源汽車的主要目標(biāo)，將從商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。根據(jù)該省政策，“實(shí)施廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，支持建設(shè)一批國(guó)家、省新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。珠三角地區(qū)更新或新增公交車要采用新能源汽車。爭(zhēng)取到2015年全省新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)輛。”

業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)目前新能源汽車是在政府財(cái)政補(bǔ)貼的支撐下實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營(yíng)的，真正的銷售并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。究其原因，技術(shù)復(fù)雜導(dǎo)致成本高企是制約用戶購(gòu)買的重要因素，另外，新能源車的可靠性和耐久性不足也是阻礙這些車輛銷售乏力的關(guān)鍵因素。中國(guó)現(xiàn)在示范的新能源汽車只符合政策要求而不符合市場(chǎng)需求，故只能依賴補(bǔ)貼來(lái)發(fā)展。待到產(chǎn)業(yè)能甩掉“政策拐杖”時(shí)，才是市場(chǎng)大門打開(kāi)的時(shí)候。