近日，聯(lián)邦政府、各州政府和行業(yè)協(xié)會(huì)日前簽署了一份聯(lián)合文件。根據(jù)該文件，政府部門將對(duì)新能源開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模、時(shí)間和地區(qū)進(jìn)行審查，以期保證電力供應(yīng)的安全和穩(wěn)定。比如：政府將根據(jù)地區(qū)的風(fēng)力強(qiáng)度對(duì)風(fēng)能發(fā)電進(jìn)行風(fēng)電補(bǔ)貼，同時(shí)不再補(bǔ)貼大型的光伏項(xiàng)目。2014年年底，德國將出臺(tái)新的新能源法。
中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，德國大力發(fā)展風(fēng)電而冷落光伏的做法是明智之舉，對(duì)于德國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義，并將帶動(dòng)世界能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一方面，“摒棄”光伏儼然成了世界能源行業(yè)發(fā)展的“主潮流”。美國、日本、德國紛紛“無視”光伏行業(yè)廣闊的市場(chǎng)前景，削弱對(duì)光伏業(yè)的補(bǔ)貼投入，使光伏行業(yè)在世界范圍內(nèi)處于下滑階段。畢竟，近年來中國光伏業(yè)的發(fā)展過于迅猛，產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)逐漸完善，這對(duì)歐美國家能源安全造成了重大威脅，“中國威脅論”或是促使歐美國家反思光伏業(yè)的重要因素。
另一方面，“寵幸”風(fēng)電行業(yè)源于其更加“實(shí)惠”。德國頻臨廣闊的大西洋，常年盛行西風(fēng)，海上風(fēng)電較為穩(wěn)定高效。而且風(fēng)電的投入僅相當(dāng)于光伏的五分之一，如此物美價(jià)廉的發(fā)電方式德國豈會(huì)“視而不見”。德國具有海上風(fēng)電的核心技術(shù)，相關(guān)企業(yè)能夠獨(dú)立研發(fā)核心裝備，大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電將是大勢(shì)所趨。
蕭函認(rèn)為，歐美國家對(duì)新能源行業(yè)的定位非常深遠(yuǎn)，“棄光寵風(fēng)”并非一時(shí)興起所做出的糊涂決定。歐美國家在扶持新能源行業(yè)時(shí)較為慎重，既有直接的財(cái)政補(bǔ)貼，又有通過階梯電價(jià)所實(shí)施的優(yōu)惠政策，極大的激發(fā)了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖有個(gè)別巨頭身陷困境無法自拔，但這卻絲毫不能掩蓋其新能源行業(yè)的巨大成就。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，補(bǔ)貼是世界各國為了扶持行業(yè)而普遍采取的正當(dāng)措施，對(duì)新能源行業(yè)補(bǔ)貼是在正常不過的。歐美指責(zé)中國光伏企業(yè)享受高補(bǔ)貼是站不住腳的，國家相關(guān)部門在應(yīng)對(duì)歐美“雙反”時(shí)過于“低調(diào)”，多以解釋、辯解、申訴為主，而強(qiáng)硬的“反制”措施卻鮮有涉足，這只會(huì)使中國光伏行業(yè)、企業(yè)陷入“被動(dòng)挨打”的境地。
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