近日，印刷設(shè)備制造業(yè)傳出不景氣的消息，2012年上半年統(tǒng)計(jì)，印刷設(shè)備銷售額同比下降了12.6%，利潤(rùn)總額下降了38.7%，統(tǒng)計(jì)中企業(yè)銷售額下降的占到68.7%，其中包括一些大型企業(yè)集團(tuán)和發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的企業(yè)都遇到市場(chǎng)銷售下行的壓力。由此可見，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不安定局勢(shì)下國(guó)內(nèi)印刷包裝企業(yè)投資設(shè)備意愿降低。

另外，國(guó)際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響還在持續(xù)，這些也在影響著印刷包裝企業(yè)對(duì)印刷設(shè)備的需求。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年1月~5月印刷設(shè)備進(jìn)口同比下降8.53%，出口同比增長(zhǎng)23.58%，在出口的各種設(shè)備中，數(shù)字印刷機(jī)和印刷機(jī)出口額分別排在第一和第二的位置，這兩種設(shè)備出口形勢(shì)反映了國(guó)外在華獨(dú)資企業(yè)出口形勢(shì)好。雖然國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)品需求在下降，但海外印刷設(shè)備市場(chǎng)需求仍然很旺盛，各企業(yè)雖然遇到不同程度的銷售困難，但在國(guó)家政策的支持下，堅(jiān)定信心，擴(kuò)大出口仍是較好的市場(chǎng)選擇。

印刷設(shè)備市場(chǎng)存在的問(wèn)題

造成印機(jī)市場(chǎng)不景氣的原因，除國(guó)家宏觀調(diào)控和技術(shù)改造投資下降及供大于求等原因外，行業(yè)本身的發(fā)展和轉(zhuǎn)型也對(duì)經(jīng)濟(jì)下行業(yè)產(chǎn)生影響。

一是二手設(shè)備進(jìn)口措施不得力。國(guó)內(nèi)印刷設(shè)備制造業(yè)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?，然而進(jìn)口二手設(shè)備的現(xiàn)象屢禁不止，而政策限制也很不得力，歷史的教訓(xùn)值得注意。在印刷市場(chǎng)曾經(jīng)出現(xiàn)因進(jìn)口二手設(shè)備出現(xiàn)的安全事故，如一家印刷廠進(jìn)口印度的二手設(shè)備，因達(dá)不到印刷質(zhì)量不但造成設(shè)備報(bào)廢，還使這家企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)鋃鐺入獄；還有一家企業(yè)引進(jìn)日本二手商業(yè)卷筒紙印刷機(jī)，因燃?xì)獗ㄔ斐芍卮笕松砗驮O(shè)備事故。這些二手設(shè)備不但造成市場(chǎng)的混亂，還擠占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

二是明令淘汰的舊設(shè)備仍沒有退出市場(chǎng)。我國(guó)曾在2000年前后3次出臺(tái)淘汰印刷設(shè)備落后生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備的政策，然而還有大量的設(shè)備在生產(chǎn)領(lǐng)域使用，如01S系列的膠印機(jī)還在一些包裝印刷企業(yè)使用。

另外，還有一些不完好的設(shè)備仍然沒有退出市場(chǎng)。尤其在中小印刷企業(yè)，由于設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，為維修方便甚至安全防護(hù)罩都不能歸位，多是在重大安全隱患的情況下使用。還有的企業(yè)膠印機(jī)離合壓氣缸失靈，需要經(jīng)常使用錘子打擊才能完成離合壓，這種設(shè)備還在堂而皇之地使用，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策使這些設(shè)備盡快退出市場(chǎng)。

三是免稅政策還在實(shí)施。為加快印刷企業(yè)技術(shù)改造水平，對(duì)于國(guó)內(nèi)尚不能制造的高端印刷設(shè)備采取進(jìn)口免稅政策，已經(jīng)執(zhí)行多年，不但印刷企業(yè)受益，印刷設(shè)備制造企業(yè)也在這種免稅政策中獲得技術(shù)水平的提高，企業(yè)發(fā)展到目前為止，除無(wú)版數(shù)字印刷設(shè)備以外，其他各種規(guī)格的印刷設(shè)備國(guó)內(nèi)完全可以制造，雖然印刷設(shè)備的工作速度和可靠性還存在一定的問(wèn)題，但在滿足市場(chǎng)需求方面已經(jīng)不存在問(wèn)題。

在市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，取消印刷設(shè)備免稅進(jìn)口的政策已經(jīng)是時(shí)候了，取消這個(gè)免稅政策，將會(huì)給印刷設(shè)備制造行業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，可以重新喚起印刷設(shè)備制造業(yè)的振興。

當(dāng)然，免稅政策可以向一些關(guān)鍵配套零部件開放，以減少企業(yè)因進(jìn)口帶來(lái)的成本提高，如墨色遙控系統(tǒng)、數(shù)字直接制版機(jī)激光制版頭、噴墨印刷機(jī)的噴墨頭、數(shù)字印刷機(jī)成像系統(tǒng)、印刷機(jī)主要軸承等，這些免稅政策的執(zhí)行，將有利推進(jìn)印刷設(shè)備開辟國(guó)際市場(chǎng)。

調(diào)整政策克服經(jīng)濟(jì)下行壓力

國(guó)家在加強(qiáng)民族自信心教育和宣傳的同時(shí)，印刷企業(yè)在選購(gòu)設(shè)備時(shí)也應(yīng)該優(yōu)先選擇國(guó)產(chǎn)品牌，這樣做可以推進(jìn)國(guó)產(chǎn)品牌的技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)需求企業(yè)還會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。為此筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

一是取消和調(diào)整進(jìn)口免稅政策。取消和調(diào)整進(jìn)口免稅政策，能使印刷設(shè)備制造企業(yè)獲得和國(guó)外企業(yè)相同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，降低零部件進(jìn)口成本，從而提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是擴(kuò)大出口返稅政策。為擴(kuò)大出口促使企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)于有出口前景的印刷設(shè)備擴(kuò)大出口返稅的支持面，使企業(yè)逐步建立國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)和出口產(chǎn)品的積極性，擴(kuò)大印刷設(shè)備出口也符合工業(yè)和信息化部擴(kuò)大出口的行業(yè)規(guī)劃要求。

三是建立明令淘汰設(shè)備和不完好設(shè)備調(diào)節(jié)稅。對(duì)于仍在使用和制造國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)品，還有不安全、不完好的設(shè)備設(shè)立調(diào)節(jié)稅，限期使這些設(shè)備盡快退出市場(chǎng)。當(dāng)然也可以像汽車、家用電器行業(yè)以舊換新的方式加快退出機(jī)制。

四是建立進(jìn)口二手設(shè)備調(diào)節(jié)稅。對(duì)于進(jìn)口二手印刷設(shè)備除限制進(jìn)口的措施外，還應(yīng)該增加進(jìn)口調(diào)節(jié)稅率等措施限制進(jìn)口。