21日上午，徐州市人大常委會(huì)召開《徐州市電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，《條例》已經(jīng)江蘇省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2012年3月1日起施行?！稐l例》共七章四十八條，明確了工程的建設(shè)單位，電梯制造、安裝、改造、維修和銷售單位的電梯安全責(zé)任，界定了電梯使用單位及其安全職責(zé)，規(guī)范了電梯日常維護(hù)保養(yǎng)和電梯檢驗(yàn)檢測(cè)行為，建立完善了執(zhí)法監(jiān)督。

　　在21日的新聞發(fā)布會(huì)上，徐州市人大常委會(huì)和質(zhì)監(jiān)部門對(duì)該《條例》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　解讀1

　　推行安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)

　　近年來(lái)，在電梯使用中，存在著電梯緊急報(bào)警裝置損壞不能使用，有的電梯內(nèi)無(wú)通訊信號(hào)覆蓋，在電梯發(fā)生故障時(shí)，被困乘客不能及時(shí)得到解救，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重事故的問題，需要安裝電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。

　　為此，《條例》第六條規(guī)定：“新建的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、賓館、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公共場(chǎng)所使用的電梯，應(yīng)當(dāng)配置具有運(yùn)行參數(shù)采集功能和圖像采集功能的電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)”、“住宅等其他建筑新配置的電梯，以及進(jìn)行重大維修或者改造的既有電梯，應(yīng)當(dāng)配置具有運(yùn)行參數(shù)采集功能的電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵(lì)配置具有圖像采集功能的電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。”

　　解讀2

　　規(guī)范日常維護(hù)保養(yǎng)行為

　　電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)對(duì)于電梯的安全運(yùn)行至關(guān)重要，也是徐州電梯安全管理中問題突出、亟待加強(qiáng)和改善的環(huán)節(jié)?！稐l例》規(guī)定了“電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，并訂立日常維護(hù)保養(yǎng)合同”；設(shè)立了異地注冊(cè)電梯維保單位的備案制度；對(duì)電梯維保單位的具體職責(zé)作出了明確具體的規(guī)定。

　　針對(duì)實(shí)際中存在的將電梯維保業(yè)務(wù)違法轉(zhuǎn)包、分包，或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包的問題，《條例》作出了禁止規(guī)定并設(shè)定了處罰。

　　《條例》明確了電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：“制定電梯日常維護(hù)保養(yǎng)方案，建立電梯日常維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不得少于四年；至少每十五日對(duì)電梯進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查，并經(jīng)電梯使用單位簽字確認(rèn)；至少每六個(gè)月按照本單位作業(yè)指導(dǎo)書對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行一次自行檢測(cè)，并向電梯使用單位出具檢測(cè)報(bào)告；協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全運(yùn)行管理制度和電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；設(shè)立二十四小時(shí)值班電話，接到故障通知后及時(shí)予以排除；在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置標(biāo)明本單位名稱及應(yīng)急救援電話；接到乘客被困故障報(bào)告后，三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，同時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告?！?/p>

　　市民可一一對(duì)照這些職責(zé)，來(lái)考量電梯維保單位的日常維護(hù)保養(yǎng)是否做到位了，如果發(fā)現(xiàn)不符合《條例》規(guī)定，可向質(zhì)監(jiān)部門舉報(bào)。

　　同時(shí)，電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位還有義務(wù)對(duì)電梯維保作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范要求、存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位暫停使用，同時(shí)書面向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

　　解讀3

　　明確電梯相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)

　　電梯運(yùn)行費(fèi)用以及電梯的更新、改造、維修費(fèi)用的落實(shí)和保障問題，是群眾關(guān)注的問題，也是立法的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。根據(jù)《物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合徐州實(shí)際，《條例》第二十二條、第二十三條明確：電梯的日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)以及檢驗(yàn)檢測(cè)等運(yùn)行費(fèi)用，由電梯所有權(quán)人或者物業(yè)實(shí)際使用人交納；電梯運(yùn)行費(fèi)用由電梯使用單位集中收取、支付。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，電梯運(yùn)行費(fèi)用可以列入物業(yè)服務(wù)費(fèi)和公攤電費(fèi)中收取、支付。電梯保修期滿后的更新、改造、維修費(fèi)用，從已經(jīng)建立的住宅專項(xiàng)維修資金中列支。無(wú)住宅專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，具體的籌集和使用辦法授權(quán)市人民政府制定。

　　針對(duì)群眾普遍反映申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金難的問題，為保證電梯及時(shí)得到更新、改造、重大維修，避免久拖不決，《條例》第二十四條第二款規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)制定管理規(guī)約時(shí)，可以約定在電梯存在嚴(yán)重安全隱患，需要立即更新、改造、重大維修的，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)直接代為申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金?！?/p>

　　為使電梯運(yùn)行費(fèi)的使用情況更加透明，《條例》規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運(yùn)行費(fèi)用的使用情況，接受業(yè)主的監(jiān)督。

　　電梯的商業(yè)廣告收入應(yīng)該如何使用？《條例》也專門作出了規(guī)定：應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先用于電梯的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。

　　解讀4

　　明確了電梯使用單位

　　電梯使用單位是指在電梯使用過程中實(shí)際行使電梯管理權(quán)利、履行電梯管理義務(wù)的單位或者個(gè)人，是電梯日常安全管理的責(zé)任人。

　　根據(jù)徐州電梯使用管理的實(shí)際情況，《條例》第十四條明確電梯使用單位：“（一）新安裝的電梯尚未移交的，項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用單位。（二）電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯的，該物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人為電梯使用單位。（三）電梯所有權(quán)人自行管理電梯，屬于單一所有權(quán)人的，該電梯所有權(quán)人為電梯使用單位；屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定電梯使用單位、“電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移物業(yè)使用權(quán)的，可以約定物業(yè)使用人為電梯使用單位?！?、“電梯使用單位不明確的，由電梯所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府督促電梯所有權(quán)人限期落實(shí)”，確保了電梯安全管理的責(zé)任主體得到落實(shí)。

　　《條例》還明確了電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé)：“設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備取得相應(yīng)資格證書的專職電梯安全管理人員；建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全運(yùn)行管理制度，建立電梯安全技術(shù)檔案并長(zhǎng)期保存；制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期組織演練”、“在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置標(biāo)明安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志；保證電梯緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救?！?/p>

　　如果市民乘坐電梯時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯無(wú)警示標(biāo)志、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，或者發(fā)現(xiàn)電梯緊急報(bào)警裝置失靈，可向質(zhì)監(jiān)部門舉報(bào)。

　　解讀5

　　設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任

　　《條例》從徐州電梯安全管理的客觀需要出發(fā)，針對(duì)電梯安裝、改造、維修、使用、日常維護(hù)保養(yǎng)以及電梯檢驗(yàn)檢測(cè)中的違法行為，設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)，對(duì)質(zhì)監(jiān)部門及其工作人員不依法辦理電梯登記、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處、接到投訴或者對(duì)違法行為的舉報(bào)不及時(shí)調(diào)查處理等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，設(shè)定了行政責(zé)任。

　　對(duì)乘客安全乘坐電梯應(yīng)遵守的相關(guān)義務(wù)也作出了明確規(guī)定乘客不得實(shí)施下列行為：“違反電梯安全警示標(biāo)志操作電梯；運(yùn)載超重貨物或者乘坐超載電梯；采用非安全手段開啟電梯層門；拆除、破壞電梯的安全警示標(biāo)志、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、報(bào)警裝置和電梯安全部件；其他危及電梯安全運(yùn)行和人身安全的行為。”

　　《條例》還就建立電梯服務(wù)信用評(píng)價(jià)制度、鼓勵(lì)參加電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)、電梯事故應(yīng)急救援等作出明確規(guī)定。

　　數(shù)據(jù)

　　徐州電梯多達(dá)9000臺(tái)

　　據(jù)了解，目前徐州電梯擁有量多達(dá)9000臺(tái)，其中1/3集中在住宅和寫字樓；自動(dòng)扶手電梯多達(dá)上千部，大部分集中在商場(chǎng)、超市、火車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所。這些電梯絕大部分是2004年以后安裝使用的，近3年隨著高層住宅和寫字樓的增多，徐州電梯數(shù)量以每年1000部左右的速度增加。市區(qū)電梯正逐步進(jìn)入維修高峰期，所以故障發(fā)生率也處于高位。

　　《徐州市電梯安全管理?xiàng)l例》即將實(shí)施，你在電梯使用中還有哪些疑問，遇到哪些問題，均可撥打熱線85608110，將請(qǐng)有關(guān)部門詳細(xì)解答。