工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》（簡稱“規(guī)劃”）18日正式對外發(fā)布。規(guī)劃明確提出，目前已進入到必須以轉(zhuǎn)型升級促進工業(yè)又好又快發(fā)展的新階段，今后將大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)等重點領(lǐng)域，不斷增強我國工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。該規(guī)劃由工信部會同發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、商務(wù)部等部門和單位聯(lián)合編制。

    升級轉(zhuǎn)型是發(fā)展關(guān)鍵

      規(guī)劃提出，“十二五”期間我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化，既有國際金融危機帶來的深刻影響，也有國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，只有加快轉(zhuǎn)型升級才能實現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展。

      轉(zhuǎn)型，即通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級，即通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。

      規(guī)劃稱，轉(zhuǎn)型升級如能加快推進，就能推動我國經(jīng)濟社會進入良性發(fā)展軌道；如果行動遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會錯失重要的戰(zhàn)略機遇期。必須積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問題。

      因此，規(guī)劃將作為指導(dǎo)今后五年我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的行動綱領(lǐng)，也是工業(yè)領(lǐng)域其他規(guī)劃的重要編制依據(jù)。

    工業(yè)增加值年均增長8%

      規(guī)劃要求，“十二五”期間工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。全部工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高兩個百分點，全員勞動生產(chǎn)率年均提高10%。

      規(guī)劃還要求，“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右；面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育發(fā)展一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。

      為實現(xiàn)上述目標(biāo)，相關(guān)部門將健全促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長效機制。其中包括：動態(tài)修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易、政府采購、土地、環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)等政策的協(xié)調(diào)配合。

      規(guī)劃還明確提出，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)在主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行并上市，鼓勵符合條件的上市企業(yè)通過再融資和發(fā)行公司債券做大做強。支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，加強企業(yè)兼并重組中的風(fēng)險監(jiān)控，完善對重大企業(yè)兼并重組交易的管理。

    節(jié)能環(huán)保在列

      規(guī)劃還用大量篇幅圈定了“十二五”期間的六大重點領(lǐng)域。其中，發(fā)展先進裝備制造業(yè)被定為“重中之重”。

      規(guī)劃指出先進制造業(yè)的范疇包括：關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及基礎(chǔ)制造裝備、重大智能制造裝備、節(jié)能和新能源汽車、船舶及海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用飛機、民用航天、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備、能源裝備等。

      據(jù)一些證券公司分析，其中中國一重，依托強大的研發(fā)實力，在海水淡化設(shè)備、大型固體垃圾處理裝備、臥式輥磨機、掘進機、海洋工程裝備、新型復(fù)合材料等多個領(lǐng)域積累了業(yè)績增長點，被重點推薦。而與環(huán)保相關(guān)的一些設(shè)備制造企業(yè)也將可能因此政策得以利好。