物聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為是繼互聯(lián)網(wǎng)之后的又一次技術(shù)革命,一度引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。環(huán)保部門(mén)在十幾年的重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的建設(shè)中,廣泛采用傳感器、RFID等相關(guān)技術(shù),環(huán)保領(lǐng)域因而被業(yè)界公認(rèn)為是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用最早的一個(gè)領(lǐng)域。
目前,全國(guó)各地在污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等相關(guān)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)方面均取得了初步成效,在政府推動(dòng)和企業(yè)積極參與下,逐步形成了比較完整的面向環(huán)境保護(hù)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。但由于各種主、客觀原因,在環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目組織管理、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面還需要持續(xù)改進(jìn)與完善。
全國(guó)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系初步形成
20世紀(jì)末期,我國(guó)啟動(dòng)傳感網(wǎng)研究后,環(huán)保領(lǐng)域就作為應(yīng)用試點(diǎn)領(lǐng)域之一開(kāi)始了RFID等技術(shù)的初步應(yīng)用。
2007年中央財(cái)政安排20億元資金專(zhuān)項(xiàng)用于建設(shè)污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系,在約7000個(gè)重點(diǎn)排污單位安裝污染源監(jiān)控自動(dòng)設(shè)備,同時(shí),建設(shè)國(guó)家、各省(自治區(qū)、直轄市)、地市三級(jí)污染源監(jiān)控中心并聯(lián)網(wǎng),從而將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)到的國(guó)控重點(diǎn)污染源污染排放數(shù)據(jù)及時(shí)傳送到三級(jí)監(jiān)控中心,為排污收費(fèi)、排污執(zhí)法、排污治理提供依據(jù),為環(huán)境應(yīng)急、減排決策提供支撐。
2009年,溫家寶總理提出要加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、建立中國(guó)感知中心,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要性進(jìn)一步凸顯,并成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
全國(guó)范圍內(nèi),江蘇省明確提出把物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)發(fā)展,在無(wú)錫成立“物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心”,在常州組建傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)蘇州和南京兩個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū),為江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù);山西省最早提出打造全國(guó)規(guī)模最大的省級(jí)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng),并投資10億多元建成全省環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng);此外,成都、無(wú)錫、山東被確立為“國(guó)家環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范城市、示范省”,物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和理念逐漸在各省市環(huán)保工作中得到推廣應(yīng)用。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟和應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一個(gè)集監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、監(jiān)控和監(jiān)管四位一體的全國(guó)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系初步形成。
多方位推動(dòng)環(huán)境管理升級(jí)
目前,開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)研究和進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成為政府和社會(huì)的共識(shí)。在環(huán)保領(lǐng)域,物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的建設(shè)已成為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新型環(huán)保行業(yè)、推動(dòng)環(huán)境管理升級(jí)的重要手段,對(duì)促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有重要且深遠(yuǎn)的意義。
化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等污染物已經(jīng)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃,而通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,完善現(xiàn)有系統(tǒng),整合信息資源,實(shí)現(xiàn)這些環(huán)保指標(biāo)體系的有效監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核,能夠進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,增強(qiáng)污染源監(jiān)控效果,有效提升環(huán)境監(jiān)管能力,促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),通過(guò)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用建設(shè)可以進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體系的建立。
此外,通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)水、氣、聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素,特別是核與輻射、危廢、醫(yī)廢等危險(xiǎn)源進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè),全面、有效的監(jiān)管,從而能夠準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件、全面反映環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量的狀況和趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮和響應(yīng)以及事后管理,形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的全過(guò)程管理,成為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效保障。
同時(shí),應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全方位的環(huán)境質(zhì)量和污染要素的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系,通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、決策支持等手段,增加和豐富環(huán)境信息數(shù)據(jù),保證環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性,從而節(jié)約管理成本,改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式,為環(huán)境管理的科學(xué)決策提供重要支撐。通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境在線(xiàn)監(jiān)控等技術(shù)的廣泛應(yīng)用,對(duì)環(huán)境管理理念、方法、體制、機(jī)制的變革形成推動(dòng)力量,從而借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)污染的有效控制和環(huán)境的有效保護(hù),提升環(huán)保管理水平和管理效率。
此外,如何監(jiān)管排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排污、監(jiān)督其污染治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定正常運(yùn)行,一直是環(huán)保部門(mén)與排污企業(yè)之間的博弈。通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控企業(yè)排污狀況,可及時(shí)捕捉企業(yè)超標(biāo)超量違法排污行為,進(jìn)行取證并予以處罰,捍衛(wèi)了法律的嚴(yán)肅性,極大地扼制了企業(yè)偷排超排行為,迫使企業(yè)自覺(jué)調(diào)度調(diào)控生產(chǎn)和環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài),增強(qiáng)了守法意識(shí),提升了企業(yè)環(huán)境管理水平。
隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷深入,環(huán)境監(jiān)督的主體由單純的政府監(jiān)督擴(kuò)大到政府監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督和社會(huì)公眾的共同監(jiān)督。政府通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)定期公告企業(yè)排污信息,不但對(duì)企業(yè)產(chǎn)生警示,更間接發(fā)揮公眾參與和新聞媒體的輿論作用,形成范圍更廣、更全面的監(jiān)督體系,從而進(jìn)一步促進(jìn)污染的治理和環(huán)境質(zhì)量的改善。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)是前提
盡管成效顯著,但是當(dāng)前關(guān)于環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題,直接影響環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,主要表現(xiàn)為對(duì)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)不充分、缺乏頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)發(fā)展與管理機(jī)制、應(yīng)用能力的不匹配、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性亟待改善、人才缺乏等,因而需要有效的策略以促進(jìn)這些問(wèn)題的解決。
首先,科學(xué)有效的頂層設(shè)計(jì)是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)成功的基本前提。通過(guò)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),準(zhǔn)確確定環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)的范圍,把握建設(shè)重點(diǎn),避免重復(fù)建設(shè),詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)與實(shí)施路徑,并把頂層設(shè)計(jì)上升到?jīng)Q策高度,保證頂層設(shè)計(jì)的落實(shí),是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)成功的基礎(chǔ)。
當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展日新月異,云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”、“感知中國(guó)”等新技術(shù)、新理念不斷涌現(xiàn),為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和環(huán)保信息化建設(shè)提供了新的動(dòng)力。環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)需要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn),結(jié)合自身實(shí)際,積極把握新技術(shù)帶來(lái)的新機(jī)遇,深入研究,超前謀劃,形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力,掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
因此,環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)必須慎重選擇投資策略、解決方案和建設(shè)模式,注重投資效益,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保證信息化可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)要分階段、分模塊、有步驟地進(jìn)行;建設(shè)資金投入要根據(jù)發(fā)展情況,有計(jì)劃、分階段的投入,保證建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效果。規(guī)避信息化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)具體措施主要有:第一,需要專(zhuān)家與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的支持,環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)的主管部門(mén)應(yīng)在第三方咨詢(xún)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)的幫助和組織下,制訂環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)的策略,根據(jù)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的要求和不同階段、不同應(yīng)用系統(tǒng)的具體情況,確定建設(shè)內(nèi)容和策略,這是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵所在;第二,面向國(guó)內(nèi)外IT企業(yè)進(jìn)行廣泛招標(biāo),充分比較各種解決方案,選擇成熟、可擴(kuò)展性強(qiáng)的產(chǎn)品,保證環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。第三,在進(jìn)行環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)決策時(shí),要充分考慮建設(shè)后期的運(yùn)營(yíng)策略,并選擇哪種建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式更適合建設(shè)實(shí)際情況,以取得真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
除此,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范信息傳輸接口、數(shù)據(jù)計(jì)算方法、傳輸模式、處理辦法等,對(duì)改善數(shù)據(jù)質(zhì)量和有效性十分重要。需完善相應(yīng)技術(shù)規(guī)范、完善在線(xiàn)系統(tǒng)的運(yùn)維和管理標(biāo)準(zhǔn),研究制定一整套從現(xiàn)場(chǎng)安裝、運(yùn)維、實(shí)施、管理到監(jiān)控中心管理、維護(hù)等全方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行推廣,如制定不同行業(yè)或不同的污染種類(lèi)、儀器選裝指導(dǎo)性原則、制訂環(huán)境在線(xiàn)監(jiān)控儀器安裝后的強(qiáng)檢制度、行政處罰的判別程序及超標(biāo)報(bào)警數(shù)據(jù)的有效性判別等法規(guī)。通過(guò)規(guī)范運(yùn)維管理考核制度,改善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效性和權(quán)威性,促進(jìn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展。