電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展
導(dǎo)語:中電聯(lián)在國家發(fā)改委、國家能源辦、國家統(tǒng)計(jì)局、國家電監(jiān)會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,逐步形成了較大的工作影響力和數(shù)據(jù)信息的權(quán)威性,得到政府、電力行業(yè)企業(yè)、社會(huì)的認(rèn)可和贊譽(yù)。
五年來,中電聯(lián)在國家發(fā)改委、國家能源辦、國家統(tǒng)計(jì)局、國家電監(jiān)會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,在廣大電力企業(yè)和各省級(jí)電力行業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持下,堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,圍繞建立新型的電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、人員隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新性地開展了行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)測(cè)、專題研究、信息發(fā)布等方面工作,取得了工作成效,逐步形成了較大的工作影響力和數(shù)據(jù)信息的權(quán)威性,得到政府、電力行業(yè)企業(yè)、社會(huì)的認(rèn)可和贊譽(yù)。
電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)及分析預(yù)測(cè)工作是各級(jí)政府部門實(shí)施宏觀調(diào)控的決策、制定電力發(fā)展規(guī)劃、搞好安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要依據(jù),也是電力行業(yè)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要信息和對(duì)標(biāo)依據(jù),同時(shí)也是社會(huì)各界廣泛了解電力行業(yè)的發(fā)展,正確認(rèn)識(shí)電力工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中的重要地位的重要途徑。因此,電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)是行業(yè)社會(huì)公益性的重要工作領(lǐng)域,一直受到各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)及廣大電力企業(yè)的高度重視和大力支持。電力體制實(shí)行“廠網(wǎng)分開”改革后,各有關(guān)方面對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息有了更加迫切性、及時(shí)性的需要,也為電力工業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展起到了重要的不可替代的作用,從而也促進(jìn)了行業(yè)統(tǒng)計(jì)在新形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展。
根據(jù)國務(wù)院[2002]5號(hào)文件精神明確中電聯(lián)的電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上,于2002年底,國家統(tǒng)計(jì)局和原國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合授予了中電聯(lián)電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職能(國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[2002]642號(hào)文)。2003年1月20日,國家電力公司和中電聯(lián)聯(lián)合召開電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)大會(huì),以此工作會(huì)議為標(biāo)志,電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作正式并順利地移交到中電聯(lián)。目前行業(yè)統(tǒng)計(jì)與分析預(yù)測(cè)已經(jīng)成為中電聯(lián)為政府、企業(yè)服務(wù)的品牌。
建立并在逐步完善適應(yīng)行業(yè)新格局需要的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系
在國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門的大力支持下,五年來特別是近幾年來,以建立較為完善的、能適應(yīng)廠網(wǎng)分開、多元化辦電主體格局需要的行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo),進(jìn)行逐省、逐單位的協(xié)調(diào)、落實(shí),逐步建立了以中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部為龍頭,由區(qū)域網(wǎng)公司、各省公司及其各供電企業(yè),各發(fā)電集團(tuán)、地方投資與經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其發(fā)電廠,各省電力行業(yè)協(xié)會(huì)共同組成覆蓋電力生產(chǎn)、供應(yīng)、投資等領(lǐng)域的分層分類行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系,其中,部分省公司、省行業(yè)協(xié)會(huì)還依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)法得到了省級(jí)統(tǒng)計(jì)主管和電力行政主管部門的授權(quán)。
特別是作為行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系中堅(jiān)力量的國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及其區(qū)域、省公司,積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,不僅承擔(dān)了公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域供用電、電網(wǎng)投資、農(nóng)電等專業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì),部分省公司還承擔(dān)了本省全行業(yè)的供用電、發(fā)電等統(tǒng)計(jì),并在政策、人力、經(jīng)費(fèi)上大力支持、積極幫助省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì),開展本省全行業(yè)的各有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)。其中,甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙、江蘇、安徽、福建、江西、貴州、海南、四川、重慶?。ㄊ校┬袇f(xié)的統(tǒng)計(jì)工作在日趨完善。
進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)與制度化管理
根據(jù)電力行業(yè)新格局、生產(chǎn)供應(yīng)領(lǐng)域的新特點(diǎn)以及企業(yè)對(duì)信息數(shù)據(jù)的新要求,中電聯(lián)研究制定了《電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》并得到了國家統(tǒng)計(jì)局批復(fù)執(zhí)行,頒布了相配套的《電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》,從行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集與報(bào)送、行業(yè)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員建設(shè)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與制度、統(tǒng)計(jì)資料的管理與公布、統(tǒng)計(jì)分析與人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等七個(gè)方面明確了行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理及其監(jiān)督辦法,使電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理制度和組織實(shí)施進(jìn)入了常規(guī)化的軌道。
結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局新頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754-20020)》,重新修訂了相適應(yīng)的《全社會(huì)用電分類標(biāo)準(zhǔn)》。目前,結(jié)合電力生產(chǎn)、建設(shè)和企業(yè)對(duì)標(biāo)新形勢(shì),正在組織進(jìn)行發(fā)電、供用電和電力建筑業(yè)三個(gè)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
加大經(jīng)費(fèi)投入,逐步充實(shí)加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)力量
統(tǒng)計(jì)工作需要較大的資金投入,盡管中電聯(lián)的經(jīng)費(fèi)比較緊張,但是中電聯(lián)從行業(yè)必不可少的基礎(chǔ)性工作戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)和重視統(tǒng)計(jì)工作,千方百計(jì)籌措經(jīng)費(fèi),保證了統(tǒng)計(jì)的軟硬件建設(shè)初步需求和日常工作需要,為行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的工作條件。
隨著統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷加強(qiáng)和內(nèi)容外延、深化,通過部門間流動(dòng)、向中電聯(lián)調(diào)入、企業(yè)派出、向高校畢業(yè)生招聘等機(jī)制不斷充實(shí)了人力資源,初步滿足了當(dāng)前行業(yè)統(tǒng)計(jì)和分析工作的基本需要,部門研究生學(xué)歷已占全部人員的40%左右。
逐步培育分析預(yù)測(cè)與發(fā)布工作,行業(yè)日常統(tǒng)計(jì)工作成效顯著
1、自2003年,中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部獨(dú)立開展電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)的月度快報(bào)、月報(bào)、年報(bào)及其日常數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作,其工作的嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性逐步得到了企業(yè)和政府的認(rèn)可,已經(jīng)成為國家掌握電力工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的主要信息渠道,也已成為各電力企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)制定、滾動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)施對(duì)標(biāo)的重要依據(jù)。
2、國家制定了“十一五”節(jié)能降耗的總體目標(biāo),中電聯(lián)責(zé)無旁待承擔(dān)起了全國以及各地區(qū)全社會(huì)電力消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)工作,該數(shù)據(jù)不僅是作為各級(jí)政府部門了解、公布GDP能耗指標(biāo)的一個(gè)重要組成部分,也是對(duì)能源數(shù)據(jù)核算的關(guān)鍵參數(shù)。為能真實(shí)、全面反映各地區(qū)全社會(huì)電力消費(fèi)情況,中電聯(lián)協(xié)同全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系,努力排除各方面的干擾,逐省進(jìn)行協(xié)調(diào)工作,基本滿足了國家對(duì)電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息的需求。此外,在國家確定的千家大型企業(yè)生產(chǎn)電耗統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過程中,中電聯(lián)在方案制定、數(shù)據(jù)審核、人員培訓(xùn)和咨詢方面作出了積極的努力貫徹文件精神。
3、數(shù)據(jù)信息得到最大范圍的共享運(yùn)用,是統(tǒng)計(jì)工作者的成果所在。近幾年,通過《電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《中國電力發(fā)展年度報(bào)告》、《中國電力年鑒》、《中國電力統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告》、《中國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析》、《Electric Power in China》等年度數(shù)據(jù)報(bào)告或分析報(bào)告,從不同角度對(duì)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究,便于政府部門、各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員,能夠更好地了解、掌握和使用行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),使其社會(huì)價(jià)值不斷提高。
4、2005年開始,在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和調(diào)研基礎(chǔ)上,組織進(jìn)行了各季度、年度的《全國電力供需形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)報(bào)告》,并建立了每季度和每年度的新聞通報(bào)和發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息最大范圍的宣傳與咨詢服務(wù),得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示、政府部門的重視、企業(yè)的歡迎和社會(huì)各界的關(guān)注,已經(jīng)成為中電聯(lián)的一個(gè)重要的服務(wù)品牌。今年,電力消費(fèi)高速增長(zhǎng),中電聯(lián)在年初及時(shí)向政府進(jìn)行了預(yù)警工作,引起了高度重視和強(qiáng)烈的反映,為政府部門加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整力度,起到了重要的參謀和咨詢作用。
5、幾年來,中電聯(lián)一直堅(jiān)持將行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的研究與調(diào)研相結(jié)合,針對(duì)行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,及時(shí)向政府提出相關(guān)建議的專題研究報(bào)告,并為企業(yè)開展咨詢工作。特別是關(guān)于電力超前發(fā)展、電煤、電價(jià)機(jī)制、電力企業(yè)效益、居民用電、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與電力消費(fèi)特征、關(guān)停小火電、迎峰度夏等的焦點(diǎn)問題,進(jìn)行系列探討,提出有關(guān)建議,引起了政府、企業(yè)的關(guān)注和反響。
6、中電聯(lián)本部的統(tǒng)計(jì)工作人員和廣大電力統(tǒng)計(jì)工作者多年來兢兢業(yè)業(yè),艱苦創(chuàng)業(yè),迎難而上,克服了很多機(jī)制和體制帶來的困難,不僅實(shí)現(xiàn)了行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利移交,保證了數(shù)據(jù)體系暢通、準(zhǔn)確、時(shí)效,并不斷有所拓展,得到了政府部門的認(rèn)可,連年生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和電力建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)被國家統(tǒng)計(jì)局評(píng)為行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)。連年收到國家統(tǒng)計(jì)局感謝中電聯(lián)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作所作出貢獻(xiàn)的感謝信或表彰信。
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