編者按：隨著冬季日漸臨近，電力企業(yè)巨虧的話題再度引起熱議。即將出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將使得本就虧損的火電企業(yè)壓力更大：脫硝成本新增逾2000億元，上調(diào)電價(jià)的聲音應(yīng)時(shí)而來(lái)。對(duì)于眼下的火電企業(yè)而言，如何在環(huán)保的前提下止虧轉(zhuǎn)贏，成了撓頭的問(wèn)題。

　　多數(shù)火電企業(yè)希望政府在火電脫硝一項(xiàng)中能給予更多的資金和政策支持

　　新近出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》為即將發(fā)布的環(huán)保業(yè)“十二五”規(guī)劃拉開了序幕。

　　與火電企業(yè)相關(guān)的就是今后脫硫標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，脫硝也被提上議程。

　　那么，未來(lái)脫硝給火電企業(yè)帶來(lái)的成本究竟有多少？一位接近中電聯(lián)的業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬，以2010年底全國(guó)火電裝機(jī)容量70663萬(wàn)千瓦為基準(zhǔn)，脫硝投入設(shè)施、場(chǎng)地人員等前期準(zhǔn)備將會(huì)給火電企業(yè)新增超過(guò)2000億元的成本。

　　火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升

　　以華電國(guó)際為例，火電發(fā)電總裝機(jī)容量約為3000萬(wàn)千瓦，每年消耗煤炭的數(shù)量約為8000萬(wàn)噸，企業(yè)在脫硫方面的技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，并且每年都在提高。然而，企業(yè)用在脫硫設(shè)施裝備建設(shè)上的投入就達(dá)到了百億，后期運(yùn)營(yíng)也同樣需要投入。

　　同時(shí)，截至2010年底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量達(dá)96219萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10.08%。其中，火電70663萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.53%。

　　一位接近中電聯(lián)的業(yè)內(nèi)人士指出，如此推算，火電企業(yè)用在脫硝方面的前期裝備等成本將達(dá)到2300億元。

　　與脫硝不同，目前在脫硫方面，火電企業(yè)各方面的裝備運(yùn)營(yíng)都比較完善，國(guó)家對(duì)相關(guān)火電企業(yè)已經(jīng)執(zhí)行了脫硫電價(jià)，約為0.02元/千瓦時(shí)(含稅價(jià))。

　　然而多數(shù)企業(yè)仍指出，國(guó)家給予的脫硫補(bǔ)貼是不能夠與企業(yè)在相關(guān)方面的成本投入相平衡的，企業(yè)脫硫的成本約為0.03元/千瓦時(shí)。其實(shí)政府補(bǔ)貼已經(jīng)占到了企業(yè)脫硫成本的50%以上，只是對(duì)于如今連續(xù)多年虧損的火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，某一方面成本的上升都會(huì)給其帶來(lái)不小的壓力。

　　對(duì)于多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，脫硫基本已經(jīng)進(jìn)入軌道，而在脫硝方面，雖之前也有提出，但并未全面執(zhí)行，此次《意見(jiàn)》的提出又再一次把脫硝提上了議程。

　　《意見(jiàn)》指出，對(duì)電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。

　　脫硝的成本不容小覷，一位電企負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于一個(gè)裝機(jī)容量達(dá)到幾千千瓦以上的火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，投入上百億是肯定的，一位接近中電聯(lián)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“同時(shí)，目前只有發(fā)電有補(bǔ)貼，供熱也需要脫硫脫硝，但是沒(méi)有相關(guān)優(yōu)惠支持?！?/p>

　　相關(guān)問(wèn)題，中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，對(duì)于火電企業(yè)而言，新政策實(shí)施有利有弊。因?yàn)榧磳?shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高了火電環(huán)保準(zhǔn)入門檻，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的大部分火力發(fā)電機(jī)組都需要更換或重新上馬脫硫、脫硝和除塵裝置，新政策實(shí)施后將會(huì)大大增加火電企業(yè)的成本，從而加大其經(jīng)營(yíng)壓力。不過(guò)從環(huán)境治理的角度來(lái)看，新政策實(shí)施后，火電企業(yè)的環(huán)境污染程度將會(huì)大幅降低，未來(lái)其節(jié)能減排壓力將會(huì)減小。

　　專家建議實(shí)行國(guó)家撥款機(jī)制

　　“新政策初衷是好的，如何執(zhí)行是個(gè)問(wèn)題?；痣娦袠I(yè)本身虧損比較嚴(yán)重，那么脫硫脫硝最好是由國(guó)家、企業(yè)和銀行共同出力完成對(duì)其的投入?！币晃徊辉竿嘎缎彰碾娏π袠I(yè)專家對(duì)記者指出，國(guó)家采取撥款機(jī)制對(duì)企業(yè)的脫硫脫硝實(shí)行?？顚Ｓ茫髽I(yè)自己負(fù)擔(dān)一部分，同時(shí)銀行出臺(tái)一些優(yōu)惠信貸政策。

　　上述專家也提到，最好國(guó)家的承擔(dān)比例在50%左右。

　　在記者對(duì)多家涉及到脫硫脫硝的火電企業(yè)的采訪中，得知，多數(shù)企業(yè)希望政府在接下來(lái)的火電脫硝一項(xiàng)中能給予更多的資金和政策支持。同時(shí)指出，火電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率本身已經(jīng)高達(dá)85%以上，如果再承擔(dān)上百億的投入，壓力很大。

　　而在《意見(jiàn)》中，國(guó)家對(duì)于脫硝也明確提出，不僅要嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，還要制定脫硝電價(jià)政策。對(duì)可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。

　　同時(shí)，與脫硫、脫硝相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將得到重點(diǎn)扶植與補(bǔ)貼。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，加大對(duì)符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。

　　華電國(guó)際董秘周連青指出，國(guó)家投一部分，企業(yè)投一部分，再加上各方面的配套政策，這樣就能協(xié)調(diào)企業(yè)的生存和環(huán)保之間的關(guān)系。

　　環(huán)保的目的達(dá)到了，企業(yè)承受的壓力也會(huì)相應(yīng)減輕。

　　國(guó)家給予資金的支持外，中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰也認(rèn)為，未來(lái)新政策實(shí)施要做到既有利于環(huán)保又不至于給企業(yè)帶來(lái)大的壓力，不僅需要加快國(guó)內(nèi)電價(jià)體制改革進(jìn)程，同時(shí)也要考慮對(duì)電廠實(shí)施有差別的環(huán)保補(bǔ)貼，例如，對(duì)于一些脫硫脫銷效果較好的企業(yè)增加其環(huán)保補(bǔ)貼，并調(diào)高上網(wǎng)電價(jià)等。

　　然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，目前環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，國(guó)家環(huán)保部門制定更加嚴(yán)厲的排放標(biāo)準(zhǔn)已成趨勢(shì)。