地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的追求，可能將受制于能源消費(fèi)總量指標(biāo)。國(guó)家能源局已起草了一個(gè)控制能源消費(fèi)總量的實(shí)施方案，并上報(bào)給國(guó)務(wù)院。“以往，在單純考核能耗強(qiáng)度的情況下，地方政府可以通過(guò)做大GDP來(lái)進(jìn)行稀釋?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)，“現(xiàn)在在節(jié)能指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再要求地方政府控制能源消費(fèi)總量，實(shí)際上是直接控制地方的GDP增長(zhǎng)速度?！?
據(jù)了解，國(guó)家能源局已經(jīng)確定了“十二五”能源消費(fèi)總量控制的初步方案，控制對(duì)象主要是化石能源尤其是煤炭，并初步提出了“核定基數(shù)、分解增量”的分解方法，和直接控制能源消費(fèi)總量、控制化石能源消費(fèi)總量和約束化石能源消費(fèi)比重等三種備選方案。至于具體的總量控制指標(biāo)，國(guó)家能源局規(guī)劃司規(guī)劃處處長(zhǎng)何永健曾在今年4月透露，在已完成的“十二五”能源規(guī)劃初稿里，一次能源消費(fèi)總量將控制在41億噸標(biāo)煤。
此前，官方公布的2010年全國(guó)能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)煤，和2015年41億噸的控制目標(biāo)值相比，未來(lái)5年只有8.5億-9.5億噸左右的增長(zhǎng)空間。如果均攤到全國(guó)31個(gè)省市區(qū)頭上，每個(gè)省市區(qū)允許的最高增長(zhǎng)量不足3200萬(wàn)噸標(biāo)煤。但據(jù)一位參加過(guò)不久前國(guó)家能源局座談會(huì)的地方官員介紹，各地規(guī)劃的“十二五”能源增長(zhǎng)量，匯總在一起，已經(jīng)超過(guò)了50億噸標(biāo)煤。
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