春節(jié)以來(lái)，國(guó)內(nèi)能源領(lǐng)域最受關(guān)注和引起爭(zhēng)議的話題無(wú)疑是“山雨欲來(lái)”的新一輪成品油調(diào)價(jià)。隨著時(shí)間“窗口”打開(kāi)時(shí)日愈長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外油價(jià)價(jià)差拉得愈大，成品油調(diào)價(jià)也更顯得左右為難。

正方：調(diào)價(jià)有助規(guī)避“油荒”

“目前，國(guó)內(nèi)支持上調(diào)油價(jià)的因素有兩方面：一是本月以來(lái)煉油盈利呈現(xiàn)與成本持平或略有虧損，需要上調(diào)成品油價(jià)以提振煉油積極性；二是多數(shù)地區(qū)的柴油批零差價(jià)偏小，有重現(xiàn)批零倒掛和‘油荒’的可能?！睎|方油氣網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘健說(shuō)。

他指出，進(jìn)入2月份以后，由于國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)原油結(jié)算價(jià)平均比前月上漲了大約260元/噸，以煉制大慶類(lèi)品質(zhì)原油的煉油毛利計(jì)，其毛利水平僅為50元/噸左右，若計(jì)其他生產(chǎn)成本則已略顯虧損。由此，本月已成為新成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)行以來(lái)的最低盈利月份。

“與此同時(shí)，春節(jié)后各地成品油批發(fā)價(jià)出現(xiàn)新一輪上揚(yáng)。隨著春耕、基建開(kāi)工用油高峰期臨近，如柴油批發(fā)價(jià)進(jìn)一步上漲，批零差價(jià)有可能被壓縮殆盡甚至批零倒掛，屆時(shí)可能再次形成‘油荒’。這也需要盡早調(diào)高零售限價(jià)以保持合適的批零差價(jià)?！辩娊≌f(shuō)。

以華東地區(qū)為例，春節(jié)前后本應(yīng)是歷年批發(fā)價(jià)的最低時(shí)期，如2010年春節(jié)前后，0號(hào)柴油的批零差價(jià)曾達(dá)到1300元/噸左右。但今年春節(jié)過(guò)后，0號(hào)柴油最低批發(fā)價(jià)平均為7750元/噸，與零售最高限價(jià)7790元/噸僅有240元/噸的批零差幅。

在鐘健看來(lái)，當(dāng)春耕啟動(dòng)、基建恢復(fù)后將出現(xiàn)一輪用油高峰，批發(fā)價(jià)的上揚(yáng)勢(shì)在必然，而目前僅有的240元批零差價(jià)很容易被壓縮殆盡。及時(shí)上調(diào)油價(jià)有利于將加油站的“油荒”消滅在萌芽中。

反方：恐與國(guó)際油價(jià)大跌“頂牛”

盡管如此，由于近期紐約油價(jià)大幅下跌，業(yè)界也擔(dān)心一旦國(guó)內(nèi)成品油上漲會(huì)與此形成“頂?！?，繼而產(chǎn)生負(fù)面的輿論效應(yīng)。他們認(rèn)為，國(guó)家可能選擇緩調(diào)油價(jià)以等待三地油價(jià)的自行回落。

“其實(shí)主要是等待布倫特油價(jià)從100美元價(jià)位上下跌，而布倫特油價(jià)的下跌要看埃及局勢(shì)的變化及北海油田的故障恢復(fù)?！辩娊≌f(shuō)。

而另一大影響成品油調(diào)價(jià)的因素就是通貨膨脹。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在通脹已比較明顯的情況下再繼續(xù)上調(diào)油價(jià)會(huì)推高居民的生活成本，利潤(rùn)已非常微薄的出租車(chē)司機(jī)和農(nóng)民將受到嚴(yán)重影響。

息旺能源資訊總監(jiān)儲(chǔ)節(jié)旺表示，“現(xiàn)在已很難預(yù)計(jì)國(guó)家什么時(shí)候會(huì)進(jìn)行調(diào)價(jià)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)通脹壓力很大。最近國(guó)家出臺(tái)了一系列抗通脹措施，比如加息，如果此時(shí)再立即出臺(tái)與控制通脹方向相反的措施，比如上調(diào)油價(jià)，確實(shí)有點(diǎn)難。所以我估計(jì)短期內(nèi)國(guó)家還是會(huì)選擇穩(wěn)一穩(wěn)。”儲(chǔ)節(jié)旺說(shuō)。

不過(guò)，在中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院研究員管清友(微博)看來(lái)，通脹不應(yīng)該成為控制油價(jià)的理由，“通常，政府定價(jià)是效率最低的一種定價(jià)方式。盡管發(fā)改委總是在控制油價(jià)，但并不意味著就能控制住通脹?！彼硎?，政府不應(yīng)該經(jīng)常性地管制價(jià)格。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在特殊狀況下，管制價(jià)格才有實(shí)際意義。

中國(guó)加油站網(wǎng)主編黃順敬則認(rèn)為，貿(mào)易商等市場(chǎng)各方仍有較大的調(diào)價(jià)預(yù)期，如果政府上調(diào)油價(jià)，幅度可能達(dá)300-400元/噸。不過(guò)他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前全國(guó)兩會(huì)馬上開(kāi)始，春運(yùn)尚未結(jié)束，政府調(diào)價(jià)或許會(huì)綜合考慮這些因素。

近期仍存調(diào)價(jià)可能性

對(duì)于上述從通脹、春耕、全國(guó)兩會(huì)等所引發(fā)的調(diào)價(jià)顧慮，鐘健認(rèn)為，過(guò)去已有先例分別在以上背景下出臺(tái)過(guò)上調(diào)油價(jià)的政策，因此這類(lèi)理由并不充分。

“例如，在2010年12月，政府在出臺(tái)穩(wěn)定物價(jià)16條措施后，12月22日仍上調(diào)了成品油價(jià)；2009年3月、2010年4月的春耕及全國(guó)兩會(huì)前后也均上調(diào)過(guò)油價(jià)?？梢?jiàn)，在成品油調(diào)價(jià)政策上，政府可能更多考慮怎樣解決石油市場(chǎng)中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題?！辩娊≌f(shuō)。

他表示，當(dāng)前石油市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是維持煉油盈利，提振煉油生產(chǎn)積極性；保持合適的批零差價(jià)，防止加油站“油荒”再現(xiàn)。從上述調(diào)價(jià)與否的正反理由判斷，應(yīng)該近期上調(diào)油價(jià)的可能性更大一些。

“按以往調(diào)價(jià)時(shí)的通常做法，政府可能會(huì)于近日出臺(tái)上調(diào)油價(jià)政策并再次縮小調(diào)幅。如以煉油環(huán)節(jié)保持盈利及保持合適的批零差價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，則調(diào)價(jià)幅度應(yīng)該在350元/噸左右，調(diào)價(jià)時(shí)間不應(yīng)晚于2月中旬。”鐘健說(shuō)。

儲(chǔ)節(jié)旺則指出，如果成品油近期要調(diào)的話估計(jì)就在2月底之前；如果不調(diào)，就要等到全國(guó)兩會(huì)之后了。

值得注意的是，最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲4.9%，低于預(yù)期，這也給成品油調(diào)價(jià)舒緩了壓力。