由于其建造運行的時間和應(yīng)對嚴重事故的能力存在差異，國家核安全局已要求中國的在役核電廠制定和實施改進計劃。

　　受日本福島核電站安全危機事件影響，中國環(huán)保部正在“全面檢討”核安全管理體系。環(huán)保部核安全管理司司長劉華在接受財新記者電話詢問時透露，中國將審視針對“超設(shè)計基準”事故，如遭遇極端自然災(zāi)害時，核電站是否有足夠的能力抵御。

　　在回答財新記者的書面提問中，環(huán)保部核安全與輻射總工程師柴國旱表示，總體而言，中國新建核電廠在預(yù)防和緩解嚴重事故方面已做了許多改進，其安全性能滿足國際原子能機構(gòu)和中國現(xiàn)行核安全法規(guī)的要求，具有較高的安全水平。但對于在役運行核電廠，由于其建造運行時間的差異，對付嚴重事故的能力有差異，國家核安全局已要求在役核電廠制定改進計劃并實施改進。

　　柴國旱指出，日本福島核電廠事件說明“我國應(yīng)進一步重視核電廠有關(guān)對付超設(shè)計基準事故，特別是重大自然災(zāi)害方面的預(yù)防和緩解措施”。

　　中國的核安全監(jiān)管始于1984年，參考國際核安全實踐形成。最初，由獨立于核能開發(fā)部門的國家核安全局承擔監(jiān)管職能。1998年大部制改革時，并入當時的國家環(huán)境保護總局（后升級為環(huán)保部）。目前，環(huán)保部承擔民用核設(shè)施核安全監(jiān)管的職能，在相關(guān)領(lǐng)域以“國家核安全局”的名義開展工作。

　　為此，環(huán)保部建議開展下列工作：

　　——對運行核電廠，建議盡快采取行之有效的嚴重事故緩解措施，如安全殼過濾排放、非能動氫氣復(fù)合系統(tǒng)、穩(wěn)壓器卸壓功能等，同時應(yīng)編制和完善嚴重事故管理指南；使這些在役核電廠的安全水平與新建核電廠的安全水平相當；

　　——開展核電廠抗震能力重新評估，確認中國在役核電廠和新建核電廠的實際抗震能力；

　　——對中國沿海海域的地質(zhì)地震構(gòu)造進行更大范圍（目前為150公里范圍內(nèi)）的調(diào)查和分析；

　　——進一步研究海嘯的成因，加強對海嘯的預(yù)測，確認海嘯對中國沿海的影響，為核電廠抗御海嘯的評估提供更加科學(xué)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　——推進地震概率安全評價和外部水淹概率安全評價方面的研究和分析工作，對發(fā)現(xiàn)的安全薄弱項實施改進；

　　——對核電廠設(shè)計，建議適當考慮同廠多臺機組同時遭遇超設(shè)計自然災(zāi)害的情況；

　　——加強核電和核電安全知識的宣傳、加強公眾參與力度。

　　中國建設(shè)和運行第一座核電廠秦山核電廠以來20年，未發(fā)生重大的安全事故，不過，柴國旱也指出，目前中國正在實施積極發(fā)展核電的戰(zhàn)略，核電高端人才大量稀釋以及核安全監(jiān)管能力不足的問題已逐漸顯現(xiàn)。

　　目前，國內(nèi)雖有包括《中國人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》在內(nèi)的多部法規(guī)和導(dǎo)則，但中國核安全法規(guī)體系還缺少上位基本法，即《國家原子能法》。柴國旱認為，中國的核安全法規(guī)體系還需要進一步完善，特別是在導(dǎo)則和技術(shù)標準規(guī)范等層面還需要跟上法規(guī)的進步。

　　此外，由于中國核電技術(shù)路線多、引進堆型多、產(chǎn)品的標準化和批量化程度不高，技術(shù)標準不統(tǒng)一，也加大了核安全監(jiān)管部門的工作難度和工作量。

　　據(jù)稱，在國家核安全局成立之初，國內(nèi)核電企業(yè)對核安全監(jiān)管活動不理解和不配合，甚至抵觸，但隨著時間的推移，這種狀況已發(fā)生改觀。但對環(huán)保部來說，作為監(jiān)管機構(gòu)，由于中國核電的快速發(fā)展，仍然面臨著“前所未有的巨大挑戰(zhàn)”。

　　“目前我國的核安全監(jiān)管能力尚不能完全滿足核電發(fā)展的需要，所以我們提出了核安全監(jiān)管能力需要與核電事業(yè)同步發(fā)展，”環(huán)保部在書面回答中說。

　　柴國旱表示，中國的核安全監(jiān)管隊伍人數(shù)少，監(jiān)管范圍寬，技術(shù)裝備相對落后，人員待遇低，留人才難，招合適人才更難。而不同的核電技術(shù)路線，更增大了核安全監(jiān)管的困難和挑戰(zhàn)，分散了有限的監(jiān)管力量。

　　中國現(xiàn)有18座在役和新建核電廠，除秦山第三核電廠屬于重水堆，其余均為壓水型反應(yīng)堆。