作為中石油進(jìn)入戰(zhàn)后伊拉克整個(gè)過程的親身參與者,王莎莉常被國內(nèi)外同行稱作“鐵娘子”或是“Madam Wang”。她曾先后就讀于鄭州大學(xué)英語系和美國南方衛(wèi)理公會(huì)大學(xué)法學(xué)院,上世紀(jì)90年代末參與過中石油海外最大、最艱苦的蘇丹項(xiàng)目。2000年后,她的工作重心轉(zhuǎn)到伊拉克。2011年春節(jié)前,本刊記者在位于北京北二環(huán)外六鋪炕的中石油舊總部大樓見到了王莎莉。她剛回京述職。中石油伊拉克公司占據(jù)著西側(cè)樓二樓靠邊的幾間辦公室,裝修簡陋——中石油集團(tuán)的大多數(shù)機(jī)構(gòu)幾年前就搬進(jìn)了北京東二環(huán)邊裝修一新、氣派漂亮的總部大廈。
“伊拉克公司還不掙錢,要節(jié)約。”王莎莉說。她坐在一堆文件中間,穿著深棕格子西裝,一頭短發(fā)染得烏黑,戴無框眼鏡,講起話來神采奕奕,語調(diào)升高,完全看不出已56歲。在伊拉克,她常和男同事一樣穿著工作服,綁著十多公斤的防彈衣。只有右手無名指上那只鑲著藍(lán)色石頭的戒指和手腕上的黑色木珠,透露些許女性氣息。
上世紀(jì)90年代初海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后,薩達(dá)姆政府為恢復(fù)石油生產(chǎn),采用廣受國際石油公司歡迎的產(chǎn)品分成模式吸引外資,其中就包括1997年6月4日與中石油簽署的《艾哈代布油田開發(fā)產(chǎn)品分成合同》。但受聯(lián)合國制裁、伊拉克戰(zhàn)爭影響,合同一直未能履行。
王莎莉2000年剛從蘇丹歸來,就接手了艾哈代布合同的推進(jìn)工作。當(dāng)時(shí),不少國際石油公司都通過搞無償培訓(xùn)班在伊拉克培養(yǎng)政府關(guān)系。中石油也不例外。他們幫助伊拉克石油部舉辦了26期學(xué)習(xí)班,培養(yǎng)了400多位石油專業(yè)人才。自2000年初至2002年底,中石油幾次赴伊商談艾哈代布項(xiàng)目,王莎莉兩次帶隊(duì)。2007年3月,王莎莉再次率團(tuán)重啟談判。
“那時(shí)巴格達(dá)機(jī)場還看不到老百姓,全是軍人,氣氛緊張?!蓖跎蚧貞浾f。
她的任務(wù)是說服伊拉克石油部,恢復(fù)10年前的產(chǎn)品分成合同。起初雙方還是在原合同模式上談,到2008年初,伊方忽然要求改為服務(wù)合同。兩者相去甚遠(yuǎn)——“產(chǎn)品分成合同”中,資源國保留資源所有權(quán),合同者提供作業(yè)服務(wù),回收成本后獲得一定比例產(chǎn)品分成。但在“服務(wù)合同”中,合同者是在成本回收后獲得一定服務(wù)回報(bào)。服務(wù)回報(bào)通常是固定桶油報(bào)酬乘以產(chǎn)量。這兩種模式,前者報(bào)酬會(huì)隨著國際市場油價(jià)而變化,油價(jià)高時(shí)可能暴利,油價(jià)低時(shí)也有風(fēng)險(xiǎn)。而桶油報(bào)酬則較為穩(wěn)定。
但石油公司都偏愛“產(chǎn)品分成合同”,特別是在油藏豐富且開采成本低廉的中東國家,而且對未來油價(jià)的預(yù)期又普遍看漲的情況下。據(jù)能源專家們估計(jì),伊拉克一些優(yōu)質(zhì)油田的開發(fā)成本只有每桶1.5美元至2.25美元,而2008年國際市場原油均價(jià)為每桶87.21美元,中長期油價(jià)前景也很看好。
產(chǎn)品分成合同1966年誕生,因其較好協(xié)調(diào)了合同雙方的權(quán)利與義務(wù)一度受到追捧。但最近十年來,隨著國際油價(jià)持續(xù)攀升,資源國紛紛調(diào)整石油合同條款,或者干脆更改合同模式,以尋求更多政府收益。譬如,俄羅斯已基本不再批準(zhǔn)以產(chǎn)量分成協(xié)議模式簽訂的項(xiàng)目合同,委內(nèi)瑞拉新設(shè)石油開采稅,阿爾及利亞開征油氣暴利稅。
在油氣儲(chǔ)產(chǎn)量占全球主導(dǎo)地位的中東,譬如伊朗,都在逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)合同和回購合同,外來石油公司某種意義上成為“打工族”,很難再指望從油價(jià)漲勢中牟取暴利。戰(zhàn)后伊拉克百廢待興,政府虛弱,原本被石油巨頭們當(dāng)作最后一場盛宴。只要能在伊拉克一個(gè)大型石油項(xiàng)目中獲取哪怕10%的分成份額,也收入可觀。而且在“產(chǎn)品分成合同”模式下,中標(biāo)項(xiàng)目的儲(chǔ)量可計(jì)入上市公司,提高股票對投資者的吸引度。
談判一直膠著到2008年下半年。七輪談判后,伊拉克毫不妥協(xié),令王莎莉充滿挫敗感。此時(shí)伊拉克政府已明確提出要在2009年舉辦一到兩場招標(biāo)會(huì),歐美石油公司仍在積極鼓吹產(chǎn)品分成。
王莎莉明白,“石油七姊妹”呼風(fēng)喚雨的時(shí)代已一去不復(fù)返。隨著最近幾十年資源民族主義的蘇醒,不少資源國意識(shí)到現(xiàn)在是“資源為王”的時(shí)代,不能再容忍產(chǎn)品分成,肥水流入外人田。新成立的伊拉克政府也不例外。
面對伊方的強(qiáng)硬,中石油最終決定在合同模式上妥協(xié)。談判代表團(tuán)為此承受了巨大心理壓力——如果一年后伊拉克又在歐美壓力下改回分成合同,他們將很難向國人交代。之后,雙方又在桶油報(bào)酬上陷入僵局。當(dāng)時(shí)國際油價(jià)已飆升至歷史新高147美元/桶,而伊拉克給出的報(bào)酬,還不及個(gè)位數(shù)上的零頭。最終簽署協(xié)議前,王莎莉給中石油集團(tuán)副總經(jīng)理汪東進(jìn)打電話,“我盡力了。But I feel guilty(但是我感到內(nèi)疚)”。
國際石油市場瞬息萬變,王莎莉很難預(yù)見,一年后招標(biāo)行情不是看漲,而是大大下跌。根據(jù)美國一能源研究機(jī)構(gòu)的評估,中石油目前在伊拉克的三個(gè)服務(wù)合同,還數(shù)艾哈代布效益最好。
王莎莉相信直覺——伊拉克政府在下一盤棋,同中石油重履合約只是第一步。總理馬利基和石油部長沙赫雷斯塔尼(Hussein al-Shahristani)固然急于吸引外資、提升油氣產(chǎn)量和財(cái)政收入,卻斷然不會(huì)容忍自己成為賤賣國家資源的“歷史罪人”。之所以同中石油談,就是要借此向國際社會(huì)傳遞信號(hào)。
經(jīng)過幾年接觸,在中石油談判代表和沙赫雷斯塔尼之間形成了某種互敬和默契,他們能從語調(diào)中聽出沙赫雷斯塔尼建議的嚴(yán)重程度。沙赫雷斯塔尼在其同僚意興闌珊時(shí)大力推進(jìn)招標(biāo),在價(jià)格上強(qiáng)硬維護(hù)國家利益。2008年伊拉克業(yè)務(wù)一籌莫展時(shí),中石油也曾考慮投資庫爾德地區(qū)的可能性——那里還在延續(xù)誘人的產(chǎn)品分成合同。但沙赫雷斯塔尼每次見面都嚴(yán)厲警告,“千萬不要投資庫爾德”。中石油因此沒敢輕舉妄動(dòng)。
中石化在2009年8月收購了在庫爾德有資產(chǎn)的Addax公司,果然惹惱伊拉克政府,被剝奪了第二輪競標(biāo)的資格。