到2010年底，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到700萬千瓦，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)擁有量達(dá)21萬臺(tái)，有23萬人從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，要監(jiān)管21萬臺(tái)機(jī)具的安全工作，是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)，寧夏農(nóng)機(jī)監(jiān)理創(chuàng)新工作方式，為農(nóng)機(jī)安全管理工作開啟了新思路。

　　2007年，《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后，傳統(tǒng)的農(nóng)用車管理業(yè)務(wù)移交公安部門，農(nóng)機(jī)安全管理失去經(jīng)費(fèi)來源，農(nóng)機(jī)監(jiān)管舉步維艱，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。到2009年底，寧夏拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)擁有量達(dá)20.4萬臺(tái)。但是，2009年全區(qū)納入牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)只有11.3萬臺(tái)，掛牌率僅為55%，農(nóng)機(jī)年檢率、駕駛?cè)顺肿C率分別只有36%、35%。全區(qū)有近9萬臺(tái)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)是未入戶掛牌的“黑車黑戶”，有近16萬名農(nóng)機(jī)駕駛操作人員屬無證駕駛操作，農(nóng)機(jī)事故多發(fā)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在很大的隱患。面對(duì)如此困境，如何開拓農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新局面，是寧夏農(nóng)機(jī)部門經(jīng)常思考和探索的問題。

　　2009年初，自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站和銀川市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，在綜合分析農(nóng)機(jī)安全隱患癥結(jié)的基礎(chǔ)上，提出開展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理試點(diǎn)方案，得到了農(nóng)牧廳黨組和銀川市政府的高度重視和支持，這項(xiàng)惠農(nóng)政策一經(jīng)試點(diǎn)便引起了強(qiáng)烈反響，取得了超預(yù)期的效果。當(dāng)年10月，農(nóng)牧廳下發(fā)了《關(guān)于推廣銀川市農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的通知》，向全區(qū)推廣這一做法，成為全國首個(gè)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理的省區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，各市、縣（區(qū)）政府積極籌措投入農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)745萬元。

　　農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理的主要內(nèi)容是“五免、四優(yōu)、一救助”?！拔迕狻?，即免入戶掛牌費(fèi)、免培訓(xùn)考試費(fèi)、免年度檢審驗(yàn)費(fèi)、免補(bǔ)換牌證費(fèi)、免其他農(nóng)機(jī)安全服務(wù)費(fèi)。“四優(yōu)”，即對(duì)已納入農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理并及時(shí)參加年度檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)戶給予購機(jī)、維修、燃油補(bǔ)貼的政策優(yōu)先，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣項(xiàng)目優(yōu)先，評(píng)定技術(shù)職稱、技術(shù)晉級(jí)、經(jīng)營達(dá)標(biāo)晉級(jí)優(yōu)先，信息服務(wù)優(yōu)先。“一救助”，即每年從農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)中拿出部分資金設(shè)立救助基金，用于為農(nóng)機(jī)事故傷者墊付救治費(fèi)用，對(duì)困難家屬予以適當(dāng)救助，對(duì)見義勇為、搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)模范予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　自2009年農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理試點(diǎn)工作實(shí)施以來，農(nóng)機(jī)上牌率、年度檢驗(yàn)率、機(jī)手持證率均大幅度提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全區(qū)農(nóng)機(jī)免費(fèi)掛牌3.62萬臺(tái)，是前3年掛牌總量的1.5倍；免費(fèi)培訓(xùn)駕駛操作人員2.3萬名，是2008年的4倍多。全區(qū)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率較往年增長了20%多，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)穩(wěn)定趨好。(寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長 馬明)

　　今年12月初，自治區(qū)人大已第一次審議通過《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明年初將進(jìn)行二審，通過后將正式頒布實(shí)施，對(duì)寧夏農(nóng)機(jī)安全管理工作將起到有力的保障。今后一個(gè)時(shí)期，寧夏將繼續(xù)以加強(qiáng)管理，推行農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，提高“三率”為重點(diǎn)，使農(nóng)機(jī)安全綜合管理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全管理工作新局面。