加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)最終勝利的根本途徑，也是后危機(jī)時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措。發(fā)電行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、清潔發(fā)展，切實(shí)保障國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)低碳發(fā)展、清潔發(fā)展

　　我國(guó)明確提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%。在一次能源中，能夠大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的非化石能源主要是水能、核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能，而這些非化石能源大多要轉(zhuǎn)化為電能才能有效使用。因此，實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，尤其需要發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等低碳清潔能源的發(fā)展。

　　加快發(fā)展水電。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐和我國(guó)的資源稟賦都表明，發(fā)展水電是克服資源和環(huán)境約束的最佳選擇。我國(guó)水電資源豐富，但到2009年開(kāi)發(fā)程度僅為36%。按照測(cè)算，實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，需要我國(guó)水電在目前的基礎(chǔ)上再增加1.23億千瓦，達(dá)到3.2億千瓦。顯然，加快發(fā)展水電潛力大、任務(wù)緊。中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中電投集團(tuán)）高度重視水電資源的開(kāi)發(fā)利用。以黃河上游流域?yàn)槔?，按照?guó)家“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”的開(kāi)發(fā)方針，黃河上游流域水電裝機(jī)容量即將突破1000萬(wàn)千瓦。截至2009年底，中電投集團(tuán)水電裝機(jī)容量已達(dá)1463萬(wàn)千瓦，占全部裝機(jī)容量的比例達(dá)25%，居五大發(fā)電集團(tuán)公司第一位。水電開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了良好的環(huán)保效益。黃河上游陸續(xù)建成的大壩形成了較大的人工湖泊，增加了濕地面積，改善了水庫(kù)周邊地區(qū)的生態(tài)氣候，有利于調(diào)節(jié)和統(tǒng)配整個(gè)黃河流域的水資源。

　　積極發(fā)展核電。核電不產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫和煙塵等污染物，也不存在大運(yùn)量、長(zhǎng)距離的燃料運(yùn)輸問(wèn)題，是安全、清潔、可靠、高效的低碳清潔能源。目前，我國(guó)核電裝機(jī)容量?jī)H有908萬(wàn)千瓦，核電裝機(jī)容量占我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的比重僅為1％，而全球有核電國(guó)家平均水平為17％左右。按照測(cè)算，實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，要求我國(guó)核電裝機(jī)容量達(dá)到8600萬(wàn)千瓦。中電投集團(tuán)是國(guó)內(nèi)三家核電建設(shè)運(yùn)營(yíng)商之一，目前正在控股開(kāi)發(fā)建設(shè)山東海陽(yáng)核電一期兩臺(tái)125萬(wàn)千瓦核電機(jī)組。該電站規(guī)劃容量6×125萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，是國(guó)家第三代核電技術(shù)（AP1000）依托項(xiàng)目。同時(shí)，等比例控股的遼寧紅沿河核電項(xiàng)目一期4臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)也正在順利推進(jìn)。

　　大力開(kāi)發(fā)風(fēng)電。我國(guó)風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。陸上距地面50米高度3級(jí)以上風(fēng)能資源的潛在開(kāi)發(fā)量約23.8億千瓦，5至25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域海平面以上50米高度可裝機(jī)容量約2億千瓦。實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，要求我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦；但到2009年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量只有1758萬(wàn)千瓦，需要新增1.32億千瓦。近年來(lái)，中電投集團(tuán)依托國(guó)家制定的江蘇、內(nèi)蒙古等千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地以及吉林、遼寧等百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)。

　　探索開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電。我國(guó)陸地每年接收的太陽(yáng)能理論值為1.7萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽(yáng)能發(fā)電在我國(guó)未來(lái)能源格局中將居于重要地位。但目前我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電容量只有23萬(wàn)千瓦，發(fā)展尚處于起步階段。實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%的目標(biāo)，需要新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦。中電投集團(tuán)已啟動(dòng)青海、甘肅等地的太陽(yáng)能發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。生物質(zhì)能源是以生物質(zhì)為載體的能量，具有數(shù)量大、分布廣泛、可再生、低污染和無(wú)二氧化碳凈排放的特點(diǎn)。到2020年，我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電要達(dá)到3000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量。中電投集團(tuán)將積極參與生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)。

　　實(shí)行產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用　　

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重點(diǎn)是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)電企業(yè)作為能源轉(zhuǎn)換行業(yè)，與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，應(yīng)在積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和區(qū)域資源環(huán)境狀況，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，即通過(guò)促進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力提高企業(yè)的贏利能力和價(jià)值增值能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用。

　　推進(jìn)“煤電鋁”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。內(nèi)蒙古東部有豐富的煤炭資源，但以褐煤為主，發(fā)熱量較低，不適合外運(yùn)，堆積又容易發(fā)生自燃，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境。中電投集團(tuán)通過(guò)建設(shè)坑口電廠，實(shí)現(xiàn)了這部分劣質(zhì)煤的合理利用和就地轉(zhuǎn)化。由于內(nèi)蒙古東部電力市場(chǎng)有限，中電投集團(tuán)通過(guò)發(fā)展高載能電解鋁消納電量。劣質(zhì)煤發(fā)電成本較低，這使電解鋁生產(chǎn)具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。中電投集團(tuán)通過(guò)推進(jìn)“煤電鋁”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，不僅使煤炭資源得到合理利用，而且促進(jìn)了電力核心產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　大力發(fā)展水電鋁產(chǎn)業(yè)。水電鋁是電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式，也是世界通行的發(fā)展模式。黃河上游水電資源豐富但送出困難，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)僅0.18元。發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)，不僅能夠消納黃河上游的富余電量、增加水電企業(yè)的收益，而且能夠使電解鋁獲得成本優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，從而形成水電和電解鋁相互支撐、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，利用可再生能源發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，符合國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的要求。

　　實(shí)施跨區(qū)域煤電聯(lián)營(yíng)。我國(guó)煤炭資源主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古等地，而煤炭需求量較大的華東、華南等地資源短缺，北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)的任務(wù)很重。近年來(lái)，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格一直呈較快上漲的態(tài)勢(shì)，火電企業(yè)成本壓力增大。推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，特別是推進(jìn)跨區(qū)域的煤電聯(lián)營(yíng)，能夠穩(wěn)定火電企業(yè)成本，有效提升發(fā)電企業(yè)資源保障能力。煤電一體化聯(lián)營(yíng)模式還可以在更大范圍優(yōu)化資源配置，具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，有利于保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。內(nèi)蒙古東部是我國(guó)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地之一。中電投集團(tuán)依托內(nèi)蒙古東部豐富的煤炭資源，積極推進(jìn)跨區(qū)域煤電聯(lián)營(yíng)，在滿足東北市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，還外送至華東、華中、華南等缺煤地區(qū)。為了打破跨區(qū)域煤電聯(lián)營(yíng)的運(yùn)力瓶頸，中電投集團(tuán)加快蒙煤南運(yùn)大通道建設(shè)，積極發(fā)展物流業(yè)。目前，赤大白鐵路（赤峰—大板—白音華）已建成通車，錦赤鐵路（錦州—赤峰）正在加緊建設(shè)，錦州港碼頭項(xiàng)目已進(jìn)入核準(zhǔn)階段，在華東、華中和華南地區(qū)控股建設(shè)的港口和大型儲(chǔ)配煤中心前期工程也已啟動(dòng)。

　　加快電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要處理好三個(gè)關(guān)系

　　企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。沒(méi)有我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，就不可能有我國(guó)電力工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展；同時(shí)，電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也離不開(kāi)電力的有力支撐，兩者相輔相成、互相促進(jìn)。近年來(lái)，中電投集團(tuán)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，充分考慮區(qū)域能源資源特點(diǎn)和環(huán)境承載能力，大力推進(jìn)企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。

　　規(guī)模與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一個(gè)企業(yè)僅僅有規(guī)模是不夠的，還必須注重發(fā)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中電投集團(tuán)裝機(jī)容量和資產(chǎn)總量在五大發(fā)電集團(tuán)中雖然不是最大的，但清潔能源的比例達(dá)到了30%，這使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和贏利能力都比較強(qiáng)。按照“三步走”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，中電投集團(tuán)水電、核電、風(fēng)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到4000萬(wàn)千瓦、1400萬(wàn)千瓦和2100萬(wàn)千瓦，低碳能源、清潔能源的比例將達(dá)到50%以上，在國(guó)內(nèi)綜合能源集團(tuán)中結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

　　主營(yíng)業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的關(guān)系。目前，我國(guó)企業(yè)大規(guī)模聯(lián)合重組比較活躍，但很多企業(yè)嚴(yán)重偏離主業(yè)謀求發(fā)展，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制約了其競(jìng)爭(zhēng)力的提高和可持續(xù)發(fā)展。中電投集團(tuán)堅(jiān)持“電為核心，煤為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展”，電、煤、鋁都是中電投集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，中電投集團(tuán)始終注意處理好發(fā)電主營(yíng)業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持不偏離電這個(gè)核心。