國家能源局權(quán)威人士5日在接受中國證券報記者獨家采訪時表示，涉及我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”以及《可再生能源法》實施細(xì)則正在緊張制定中，而“低碳經(jīng)濟指導(dǎo)意見”更有望于“兩會”后面世，擔(dān)當(dāng)起界定低碳經(jīng)濟概念的重任，為我國低碳發(fā)展提供更切實的指引。

　　綠色牌政策法規(guī)“蓄勢待發(fā)”的大背景是，低碳概念借助兩會快車正式從口號步入現(xiàn)實。從九三學(xué)社的低碳提案被列為政協(xié)“一號提案”，到《政府工作報告》明確“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)”，再到區(qū)域振興省市負(fù)責(zé)人紛紛勾勒當(dāng)?shù)氐牡吞家?guī)劃、綠色愿景……“低碳”不再僅停留于紙面，甚至不再局限于能源生產(chǎn)和消費領(lǐng)域，而將自上而下全方位影響我國產(chǎn)業(yè)政策與市場走向。

　　可再生能源“受寵”

　　新興能源戰(zhàn)略規(guī)劃正在制定中

　　《政府工作報告》提出大力培育包括新能源等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在鋪天蓋地的低碳類提案議案中，可再生能源的規(guī)劃也是關(guān)注焦點。據(jù)消息人士透露，此前制定的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容將納入“新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，目前該規(guī)劃正在緊張制定中，將與“十二五規(guī)劃”實現(xiàn)對接。

　　全國政協(xié)委員、東北電網(wǎng)有限公司名譽總工程師黃其勵今年帶來的議案同時覆蓋了光伏發(fā)電和生物質(zhì)能兩大新能源產(chǎn)業(yè)。他的議案包括“抓住機遇，積極推進戰(zhàn)略性新興光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”、“關(guān)于發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)促進能源安全、增加就業(yè)機會、減排溫室氣體的建議”、“實施節(jié)約、低碳戰(zhàn)略，確保我國經(jīng)濟可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展”。

　　全國人大代表、華中電網(wǎng)有限公司董事長謝明亮和全國人大代表、華中電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理湯文全的議案建議，適時修訂國家2005-2020年核電發(fā)展規(guī)劃，將華中地區(qū)的核電建設(shè)納入其中。建議國家盡快批復(fù)湖北咸寧大畈核電站開工建設(shè)，爭取2020年前后在華中地區(qū)建成三座核電站，核電裝機容量達(dá)到600-800萬千瓦。

　　事實上，核電和水電開發(fā)都成為兩會代表委員的關(guān)注熱點。全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄表示，未來隨著能源需求增長和清潔能源比例提升的要求，暫時停滯的水電項目審批應(yīng)該重新開閘，目前對于水電開發(fā)兩大顧慮——移民問題和環(huán)境問題都可以通過政策、技術(shù)來解決，因此，未來水電還將成為清潔能源的“主心骨”。

　　全國政協(xié)委員、中國電力投資集團公司陸啟洲此次帶來的提案建議盡快推進黃河中上游水電資源開發(fā)。

　　發(fā)改委能源研究所原所長周大地在接受中國證券報記者采訪時表示，綜合考慮來看，核電和水電要數(shù)我國“無碳能源”中最經(jīng)濟、最有效的能源產(chǎn)業(yè)，未來，核電建設(shè)將大力提速，而水電開發(fā)將盡快恢復(fù)高速發(fā)展。

　　對于與電動汽車緊密相關(guān)的燃料電池領(lǐng)域，有人建議，由國家和地方牽頭，通過投入一定比例的資金作為引導(dǎo)，鼓勵有條件的企業(yè)加入燃料電池關(guān)鍵材料、零件和系統(tǒng)部件的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并給予參與企業(yè)減稅、免稅等優(yōu)惠政策。

　　此外，還有多位電力系統(tǒng)內(nèi)的兩會代表、委員建議，應(yīng)加快制定《可再生能源法》實施細(xì)則，推動電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源的全額收購，從而推動可再生能源的開發(fā)利用。具體包括，制定分階段推行可再生能源電力需求配額的實施細(xì)則，推行可再生能源電價，建立輔助服務(wù)補償機制。