剛剛結束的2009年全國環(huán)境保護工作會議，是在我國經濟社會建設和環(huán)境保護發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。環(huán)境保護部部長周生賢在會議上的重要講話，為我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅定不移地探索中國特色環(huán)境保護新道路堅定了信心，明確了方向，找到了切入點。 　　改革開放30年來，在新道路的探索中，我國的環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展，探索重點與時俱進，國家環(huán)保機構也實現(xiàn)了“三次跨越”。尤其是步入“十一五”以來，我們按照歷史性轉變的要求，確立了全面推進重點突破的工作思路，提出從國家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，從再生產全過程制定環(huán)境經濟政策，讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息，努力促進環(huán)境與經濟的高度融合，積極實踐以保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長的路子。 　　改革開放30年是我國環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30年，也是不懈探索中國特色社會主義環(huán)保新道路的30年。30年的探索歷程表明，新道路具有長期性、階段性、針對性和艱巨性的鮮明特點。長期性就是要按照實踐永無止境的要求，堅持繼承與創(chuàng)新，一代接一代環(huán)保人堅持不懈地探索下去；階段性就是要根據工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的不同特征，找到特定階段的突出問題，及時調整探索重點；針對性就是要敢于面對錯綜復雜的局面，善于抓住主要矛盾，采取有的放矢的措施；艱巨性就是要充分認識解決我國壓縮型、結構型、復合型環(huán)境問題的難度，不為任何困難所惑，不為任何風險所懼，始終保持清醒頭腦，努力在實踐中探索，在探索中實踐。 　　當前，環(huán)境保護已經登上了中國政治經濟社會生活的主戰(zhàn)場、主干線和大舞臺，對社會建設和發(fā)展產生著重大影響，積極探索中國特色環(huán)境保護新道路更成為時代的需要和必然的選擇。 　　探索環(huán)境保護新道路，必須堅持歷史性轉變的指導思想。歷史性轉變是環(huán)保領域全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面調整環(huán)境與經濟關系、改革創(chuàng)新管理模式的重要指南。要堅持把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，與經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署；堅持環(huán)保規(guī)劃先行，與產業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃相協(xié)調、相統(tǒng)一，以環(huán)保規(guī)劃優(yōu)化經濟社會發(fā)展；堅持更新觀念、創(chuàng)新方法，積極推進科學化、民主化決策，著力轉變不適應不符合歷史性轉變的思想觀念，著力解決困擾環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展的突出問題；堅持改革創(chuàng)新，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構建充滿生機、富有效率、更加開放、有利于歷史性轉變的體制機制，著力增強環(huán)保工作的動力和活力。 　　探索環(huán)境保護新道路，必須建立全防全控的防范體系。將環(huán)境保護的理念和要求全面滲透到經濟社會發(fā)展之中，是有效防范環(huán)境污染產生和資源環(huán)境損耗的重要防線，是以最小代價取得最大成效的根本方式，是環(huán)境保護新道路的關鍵。要堅持從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題；從再生產的全過程制定環(huán)境經濟政策，將環(huán)境保護貫穿于生產、流通、分配、消費的各個環(huán)節(jié)；要將保護環(huán)境的要求體現(xiàn)在各領域，落實到社會組織的各方面，建立起全面覆蓋經濟社會發(fā)展的環(huán)境保護體系。 　　探索環(huán)境保護新道路，必須健全高效的環(huán)境治理體系。高效治理，就是要在有效防范的前提下，以最少的投入取得最大的治理成果，從根本上減輕環(huán)境壓力。要依靠科技進步，堅持自主創(chuàng)新，積極探索科技含量高、投入資金少、環(huán)境效益好的治理模式；要從我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差異大的實際出發(fā)，積極研發(fā)高效實用、豐富多樣的環(huán)保治理技術；要把環(huán)保產業(yè)作為擴大內需的重要方面，以環(huán)境治理拉動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，以綠色消費帶動綠色生產，積極培育新的經濟增長點。 　　探索環(huán)境保護新道路，必須完善與經濟發(fā)展相協(xié)調的政策法規(guī)標準制度體系。完善的環(huán)境政策法規(guī)標準制度體系與完備的環(huán)?；A設施、調整優(yōu)化產業(yè)結構一道，共同構成改善環(huán)境質量的三大支柱。我國的環(huán)境保護在工業(yè)化初期起步，并一直伴隨于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程之中，制定與經濟發(fā)展相協(xié)調的環(huán)保政策法規(guī)標準尤為重要。要全面分析經濟社會發(fā)展狀況，準確把握經濟社會發(fā)展走勢，通過適時調整和完善環(huán)境政策法規(guī)標準，保護先進的生產能力，淘汰落后的生產能力，使環(huán)境保護真正成為引領先進生產力發(fā)展的重要航標。要準確判斷經濟形勢和環(huán)境形勢，因勢利導，乘勢而上，根據不同的宏觀經濟政策，有針對性地采取環(huán)境保護措施，既促進經濟社會又好又快發(fā)展，又不斷解決困擾環(huán)保工作的難題。 　　探索環(huán)境保護新道路，必須構建完備的環(huán)境管理體系。充分發(fā)揮環(huán)保部門綜合協(xié)調作用，調動社會各方面的力量參與環(huán)境保護工作，確保國家環(huán)境保護的大政方針落到實處，是完備的環(huán)境管理體系的基本特征。要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，不斷完善黨委領導、政府負責、環(huán)保部門綜合管理、有關部門協(xié)調配合，全社會共同參與的環(huán)境管理體系。要建立健全環(huán)境保護的責任制和問責制，真正把地方政府對環(huán)境質量負責落到實處。要加強環(huán)境綜合管理，積極探索大部門環(huán)境管理體制，團結和動員各方面的力量，形成環(huán)保工作合力。要加快建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，努力提高環(huán)境管理信息化、現(xiàn)代化水平，建成科學、高效的決策支持系統(tǒng)。要加強環(huán)保組織管理體系建設，推進管理機構向基層延伸，強化地方環(huán)保部門的基礎能力，形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)。 　　創(chuàng)新是時代發(fā)展的要求，是民族進步的靈魂。環(huán)境保護新道路是一個海納百川、崇尚實踐、高度開放的系統(tǒng)工程，是一個不斷豐富、不斷發(fā)展、不斷提高的過程。當前，新的探索已經起步，前進的路途坎坷不平。越是身處逆境，越是形勢復雜，越要無所畏懼，越要勇于創(chuàng)新。我們要繼承30年探索環(huán)境保護新道路實踐的偉大成果，借鑒人類社會一切保護環(huán)境的有益經驗，站在新的歷史起點上，敢于實踐，不斷創(chuàng)新，繼續(xù)探索中國特色環(huán)境保護新道路。