“過去，大家都認(rèn)為4m/s，5m/s風(fēng)速的資源沒有開發(fā)的價值，而現(xiàn)在隨著低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)電項目的開發(fā)，我們可以看到這里面的價值?！苯痫L(fēng)科技的總裁王海波在近日舉辦的2017國際風(fēng)能大會開幕式上說。

伴隨著三北地區(qū)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象、和優(yōu)質(zhì)大規(guī)模風(fēng)資源基地被逐漸開發(fā)，風(fēng)電開發(fā)商和整機制造商都把眼球轉(zhuǎn)向了中東部、南部等低風(fēng)速消納良好的地區(qū)。這為中國的風(fēng)電行業(yè)帶來了兩個不可扭轉(zhuǎn)的趨勢：低風(fēng)速和分散式風(fēng)電。

分散式風(fēng)電為何沒發(fā)展起來?

談及分散式風(fēng)電，很多人的感受就是“起了個大早，卻趕了個晚集”。

早在2011年，國家能源局就印發(fā)了《分散式接入風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》，對分散式風(fēng)電的開發(fā)做了規(guī)范和統(tǒng)一。

2016年發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出要按照“就近接入、本地消納”的原則，發(fā)揮風(fēng)能資源分布廣泛和應(yīng)用靈活的特點，在做好環(huán)境保護、水土保持和植被恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，加快中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源規(guī)?；_發(fā)。

今年6月，能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，從不受年度指導(dǎo)規(guī)模，簡化核準(zhǔn)程序等方面又一次鼓勵分散式風(fēng)電的加快發(fā)展。

然而距分散式風(fēng)電首次正式被能源局提出已經(jīng)過去6年了，我國在分散式風(fēng)電的探索還未取得重大進展。

北京潔源新能投資有限公司總經(jīng)理魚江濤在今年的一次中東南部風(fēng)電開發(fā)研討會上透露：“我國分散式風(fēng)電并網(wǎng)量只占全國風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國分布式光伏”。

政策支持，市場趨勢看起來都利好的分散式風(fēng)電為什么到了這樣一種尷尬的境地?

首要問題是核準(zhǔn)。“核準(zhǔn)一個大的風(fēng)電場用半年，核準(zhǔn)一臺分散式風(fēng)電機組也是用半年，那做分散式的成本開發(fā)商承受不起”，王海波表示。

分散式風(fēng)電的開發(fā)不比分布式光伏規(guī)模靈活、投資成本低。風(fēng)電的開發(fā)屬于資金密集型，大部分開發(fā)商都屬于財務(wù)實力雄厚，貸款相對容易的大型國有企業(yè)，對于它們來說分散式風(fēng)電的開發(fā)收益低又耗費人力。而體量相對小的企業(yè)又無法承受風(fēng)電投資的高風(fēng)險壓力。

其次就是用地問題。因為分散式風(fēng)電的接入條件比較好，可以選擇平坦的，離用戶近的地方就地而建，不像在山嶺上開發(fā)的風(fēng)電要修路。而現(xiàn)實是，不需要修路的地方大部分是基本農(nóng)田，如果要在基本農(nóng)田上做風(fēng)電項目，需要一級一級地打報告。另外有人提到，中國現(xiàn)有的規(guī)定是分散式風(fēng)電機組不得距離居民區(qū)少于500m，這就導(dǎo)致了很多資源好的地方?jīng)]辦法建機組。

此外，包括秦海巖在內(nèi)的很多業(yè)界人士都表示，分散式發(fā)展速度慢一個很重要的因素是目前我國開發(fā)商的投資思維還沒有轉(zhuǎn)變過來，還停留在過去“抱西瓜”的狀態(tài)。中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會理事長楊校生也說，國企內(nèi)業(yè)績的考核導(dǎo)致開發(fā)商只想抓大的，看不上小的。

楊校生還提到，在農(nóng)村開展分散式風(fēng)電發(fā)展，土地所有權(quán)是一個關(guān)鍵問題。如果土地是農(nóng)民的，開發(fā)商給農(nóng)民一部分收益農(nóng)民是很高興的，但在我國土地歸國家所有，農(nóng)民沒有動力把農(nóng)用田讓出來給風(fēng)電企業(yè)。

分散式風(fēng)電是風(fēng)電行業(yè)的下一步出路?

“過去大家去了西部，遍地都是大西瓜，現(xiàn)在沒有西瓜了，只能撿撿芝麻?！憋L(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖打了這樣一個比方來說明風(fēng)電企業(yè)目前不得不面臨的現(xiàn)狀。他認(rèn)為，中國風(fēng)電行業(yè)的下一步出路就在于分散式風(fēng)電。

秦海巖擺出了一組數(shù)據(jù)來證明他的觀點：在德國，單位面積的裝機量為138kW/km2，在有的地區(qū)能夠達到400kW/km2，而在中國湖南地區(qū)，這個數(shù)值只有20kW/km2。雖然德國單位千瓦裝機量多，但并沒有看到遍地風(fēng)機的景象，更多的還是三三兩兩的風(fēng)機。如果德國可以將分散式風(fēng)電利用得如此充分，那中國就沒有理由發(fā)展不了分散式風(fēng)電。

在一部分人看好分散式風(fēng)電的同時，另一部分人表示了擔(dān)憂。

三峽集團副總經(jīng)理畢亞雄認(rèn)為，無論是風(fēng)電還是光伏都一定要遵循市場導(dǎo)向的原則，千萬不要討論出來一套政策企望其能放之四海而皆準(zhǔn)。

他認(rèn)為，中國現(xiàn)在的電力供應(yīng)在未來5年甚至是10年是過剩的，所以對于新能源的投資不能盲目狂熱。我們在看到風(fēng)電和光伏迅猛發(fā)展的同時也應(yīng)該注意到，今年的風(fēng)電光伏裝機已經(jīng)超過了2億千瓦，中國的水電裝機為3億千瓦，明年風(fēng)電加光伏就能超越水電的裝機，而水電是不需要補貼的，但風(fēng)電和光伏的補貼缺口已經(jīng)達到了600億元。所以再大力發(fā)展的同時要考慮市場的接納能力。

上海電氣風(fēng)電集團總裁金孝龍也表達了類似的擔(dān)憂，他表示整個風(fēng)電行業(yè)如果把分散式作為風(fēng)口來對待的話，會與風(fēng)電降低成本實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標(biāo)形成沖突，最終把自己“帶到溝里去了”。

發(fā)展分散式風(fēng)電需要整機商承擔(dān)起責(zé)任，引入社會資本

在討論中，針對未來如何更好地探索分散式風(fēng)電的商業(yè)模式，調(diào)動開發(fā)商積極性，上述人士各抒己見，但總結(jié)下來有一下幾點大家達成了共識。

首先，要積極引入社會資本參與分散式風(fēng)電的開發(fā)。

遠(yuǎn)景能源副總裁田慶軍表示，中東部分散式的資源很多是集中開發(fā)剩下來的優(yōu)質(zhì)資源，江蘇、山東、安徽的某些地區(qū)風(fēng)速能達到6m/s，這樣的資源在集中開發(fā)中已經(jīng)很難找到了，所以在這些地方開發(fā)分散式風(fēng)電項目的整體經(jīng)濟效益還是客觀的。但，重點是要有更多的利益參與進來，如果社會資本、農(nóng)民、政府能夠參與進來，以后核準(zhǔn)的問題，用地的問題就都好解決了，收益也可以大家共同享有。

其次，整機制造企業(yè)要在這場向中東部遷移的浪潮中承擔(dān)起責(zé)任并發(fā)揮重要作用。

與會的整機制造商代表均表示，分散式風(fēng)電的開發(fā)既是對開發(fā)商的考驗也是對制造商的考驗，如何設(shè)計制造出適合低風(fēng)速，保證項目的收益率在這一情景下顯得格外重要。

此外，隨著風(fēng)機數(shù)字化的進步，未來的風(fēng)機將實現(xiàn)自學(xué)習(xí)、自維護，這為分散式風(fēng)電的運維帶來了極大的便利。此外在牽頭帶動各方利益參與的過程中，整機制造商也應(yīng)該發(fā)揮重要作用，積極參與到開發(fā)過程中來，將分散式風(fēng)電所能帶來的效益真正體現(xiàn)出來，這樣也會調(diào)動開發(fā)商的積極性。

“預(yù)測未來最好的方式就是去實現(xiàn)它?！睂τ诜稚⑹斤L(fēng)電的未來，秦海巖始終抱著堅信不疑的態(tài)度。那么，分散式風(fēng)電是否是下一個風(fēng)口呢?你怎么看?

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