近幾年全國高校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高。每年臨近畢業(yè)，都會有社會各界評價就業(yè)之難，“史上最難就業(yè)季”屢屢被突破。2013年全國高校畢業(yè)生699萬，2014年增加到727萬，比上年增加28萬；2015年高校畢業(yè)生749萬，比上年增加22萬；2016年高校畢業(yè)生756萬人，比上年增加17萬人；2017年高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，預(yù)計達795萬人，比上年有增加19萬人。專家分析，今年我國進入市場的新增勞動力大約有1500萬人，其中高校畢業(yè)生就達795萬人，加上化解產(chǎn)能過剩、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟下行壓力等因素，在就業(yè)形勢基本面沒有變的情況下，穩(wěn)中有憂，壓力依然很大。

然而有一個現(xiàn)象很值得關(guān)注，那就是伴隨著大學生就業(yè)難，卻出現(xiàn)全國上下的技工荒。社會科學文獻出版社發(fā)布的2017年人才藍皮書《中國人才發(fā)展報告》顯示，我國高級技工缺口高達上千萬人，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大瓶頸。記者在多地基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“技工荒”的情形普遍存在。在四川，省人社廳統(tǒng)計顯示，全省技能人才總量680萬，其中高技能人才100余萬，現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域高端領(lǐng)軍技能人才稀缺；在浙江，杭州市工商聯(lián)2016年針對全市建筑業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等上百家企業(yè)的調(diào)研顯示，有71.43%的企業(yè)反映中高級技術(shù)工人短缺，低技能勞動力過剩；在天津，據(jù)勞動力市場信息反饋，企業(yè)高級技術(shù)人才的供求比例已經(jīng)達到1：10左右。

需要指出的是，“技工荒”是普遍現(xiàn)象。從南到北，從東到西，都在喊缺技工。即使是普通技能崗位，在許多地區(qū)也有很大缺口。在廣東省，像電工、鉗工、車工、焊接、制冷工等技術(shù)工人，在上世紀70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經(jīng)達到四五十萬人，其中數(shù)控技術(shù)工的缺口超過10萬人。上海平均每位高級技工有7.33個崗位可供選擇，普通技工月薪3000元—6000元，高級技工月薪則達一兩萬元。未來上海年均高級技工的需求約2萬人，大部分集中在工藝設(shè)計、機械加工、電器設(shè)備、光機電一體化等生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)業(yè)。

遼寧以裝備制造業(yè)聞名全國，曾涌現(xiàn)出孟泰、王崇倫、張成哲、尉鳳英等知名全國勞模，是職業(yè)技能人才成長的沃土。但具有矛盾意義的是裝備制造業(yè)大省卻缺乏裝備制造業(yè)技術(shù)人才。技術(shù)工人缺乏導致目前遼寧制造業(yè)創(chuàng)新能力不強、研發(fā)能力差，勞動效率、管理水平程度較低，制約了裝備制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。目前中、高級技工嚴重缺乏已成為遼寧制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

“大學生過剩”與“技工嚴重缺乏”，可謂是冰火兩重天，兩者反差巨大。在好多省份，企業(yè)最糾結(jié)最無奈的一件事，就是招工難，招技工更難。甚至東南沿海一些地區(qū)，一個農(nóng)民工回家?guī)Щ匾粋€工人，獎勵500—1000元。為化解“技工荒”，不少地方和企業(yè)以重獎和高薪的方式吸引和激勵技工人才。但即便如此，也很難招到高技能人才。

近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，各行各業(yè)對技術(shù)工人的要求越來越高，需求量也越來越大。與此相對應(yīng)的是，我國高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計，在日本，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍中高級技工占比40%，德國達到50%，而我國這一比例僅為5%左右，全國高級技工缺口近1000萬人。而不少高級藍領(lǐng)卻外出“打洋工”，中國技工在許多國家“走俏”。由于產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能水平不高，目前我國科技成果的轉(zhuǎn)化率以及科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率均不甚理想，與發(fā)達國家相差較大。

縱觀世界工業(yè)發(fā)展史，凡工業(yè)強國都是技師技工的大國。我國要實現(xiàn)從制造大國向制造強國的華麗轉(zhuǎn)身，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍、打造更多“大國工匠”是當務(wù)之急。

為什么技工如此短缺？我認為技術(shù)教育結(jié)構(gòu)失衡是深層的原因。

一是職業(yè)技術(shù)教育嚴重滯后。2016年兩會期間，全國人大代表、北京奔馳首席技師趙郁提交了兩個建議案，分別為《關(guān)于重視職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)的建議》、《關(guān)于拓展職業(yè)技能培訓實施技能就業(yè)工程的建議》。趙郁現(xiàn)任北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)工首席技師，是真正來自生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干。在此前三年中，他先后提交過《關(guān)于借鑒發(fā)達國家校企合作模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的建議》、《關(guān)于改進職業(yè)教育，加強技能人才培養(yǎng)的建議》以及《關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)問題的建議》，引起各方關(guān)注和討論。趙郁說：“我一直工作在現(xiàn)代制造業(yè)的第一線，不僅有過到德國研修學習的機會，還曾隨人社部的代表團到加拿大實地考察職業(yè)教育的發(fā)展情況，深刻感受到我們職業(yè)教育發(fā)展的滯后，導致技能人才隊伍的現(xiàn)狀已經(jīng)制約了我國向制造強國邁進的步伐?！?/p>

二是社會對職業(yè)技術(shù)教育的偏見。重視普通教育，忽視職業(yè)教育基本上是全社會的普遍價值觀。大多數(shù)學生的家長，都會選擇在孩子初中畢業(yè)時上高中，即使選擇再差的高中也不上職高。學生大學、大專畢業(yè)時，即使待業(yè)也不愿意到工廠就業(yè)。社會輿論幾乎一邊倒“輕工”，忽視對技術(shù)工人地位和作用的應(yīng)有宣傳，片面追求高學歷，不愿當工人，導致技工學校生源短缺。年輕人由于工人的社會地位和收入狀況等原因，心情浮躁，不愿當工人，不愿意積極主動學技術(shù)。

三是從社會教育的角度看，普通教育、職業(yè)教育、成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，中等職教發(fā)展大大慢于普通高中的發(fā)展，職、普比例失衡，差距太大。大多數(shù)職業(yè)學校在專業(yè)的設(shè)置上，主要面向的是社會服務(wù)業(yè)，比如文秘、財會、旅游、商務(wù)、外語等，專門為制造業(yè)培養(yǎng)一線技工的職業(yè)學校則少之又少。面對需求旺盛的技工人員，技校生源卻嚴重不足。在社會上，也缺乏技能提升的培訓機構(gòu)，工人進修學習的機會和渠道很少，想技提升能也困難。

此外，企業(yè)也缺乏激勵機制，有的企業(yè)多年不進行職稱評定，工資和技能水平不掛鉤，職工的貢獻和個人收入不掛鉤，導致學技能的氣氛不濃，企業(yè)技術(shù)工人隊伍不穩(wěn)定。這也是技術(shù)工人缺失的重要原因。

當然，根本上是人才觀的傾斜。一方面是唯學歷、唯職稱的狹隘人才觀，重文憑、輕技能的觀念普遍存在，如果一個學生拿著一張職校的畢業(yè)證書，在企業(yè)能夠找到工作，但要進國企、進事業(yè)單位、考公務(wù)員，根本不可能。社會上普遍的“學歷歧視”、“文憑歧視”，妨礙了人才資源的充分開發(fā)利用。另一方面是人才認定標準凝固、僵化，長期以來，高級的技術(shù)工人、熟練的勞動者不被視作人才，或被視為邊緣化人才。

為了更多地培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的高技能人才，遼寧省啟動技能大師工作室(站)，力爭到2020年形成覆蓋全省重點行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)。為了扶持工作站，政府一次性給予每個省級技能大師工作站10萬元資金支持，為每個獲批的國家級技能大師工作室配套支持資金10萬元，用于培訓用品購置、技術(shù)交流與推廣費用等。在政策的推動下，沈陽鼓風機集團的徐強、遼寧豐田金杯技師學院的崔立剛、瓦房店軸承集團有限公司的仲雙宏等分別創(chuàng)建了裝備制造、機械加工、信息技術(shù)等多個行業(yè)的技能大師工作室。目前，遼寧已創(chuàng)建國家級技能大師工作室20個、省級技能大師工作站60家。工作室網(wǎng)羅了大批各領(lǐng)域的技術(shù)“牛”人，有中華技能大獎獲得者，有全國技術(shù)能手，有享受國務(wù)院特殊津貼、省政府特殊津貼的高級技師，他們在企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、傳藝帶徒等方面發(fā)揮所長。

同時，加快技工學校改革，進一步確立培訓為就業(yè)服務(wù)的思想，引導技工學校面向勞動力市場，承擔再就業(yè)培訓任務(wù)。加強“校企合作”，培育新的職教模式，學校與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，采用“訂單培養(yǎng)”方法，為企業(yè)定制專門領(lǐng)域的“藍領(lǐng)”技工，培養(yǎng)更多實踐型人才。

更主要的，全社會要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，從頂層上設(shè)計人才培養(yǎng)與評價戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓職業(yè)教育學生一技在手，就業(yè)有前景，升學有前途；重視和尊重技術(shù)技能型勞動者，建立起從升學到就業(yè)，從薪酬保證到權(quán)利保護的完善體系，讓技術(shù)技能型勞動者也有可靠的社會保障和穩(wěn)定的成長空間；改變唯文憑唯學校選人用人的風氣，真正不唯學歷唯能力，讓職教生有更多的選擇機會。環(huán)境改變了，觀念轉(zhuǎn)變了，這樣職業(yè)教育才能真正迎來春天。要打破工人成才成名成家的桎梏和壁壘，給予那些有突出貢獻的技工應(yīng)有的社會地位，讓技術(shù)工人真正成為企業(yè)的“香餑餑”，激勵一線員工的自豪感、榮譽感和責任感，為中國制造走向世界作出貢獻。

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