“中國制造2025”和《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》指出，打造具有國際競爭力的制造業(yè)是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。“一帶一路”建設(shè)作為重要的國際產(chǎn)能合作平臺，將為相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場需求和實施基礎(chǔ)。

在日前于北京舉行的第十四屆中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略論壇上，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長宋曉剛提出，要從全局和戰(zhàn)略高度推進制造企業(yè)“走出去”，并促使企業(yè)由“走出去”向“走進去”邁進。

國際產(chǎn)能合作著眼共贏

在商務部對外投資和經(jīng)濟合作司副司長周振成看來，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作是推動新一輪高水平對外開放的重要內(nèi)容，有利于提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平；有利于實施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰(zhàn)略；有利于促進中國企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務水平，增強綜合競爭力；有利于深化中國與有關(guān)國家的互利合作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

周振成強調(diào)，中國政府提出的國際產(chǎn)能合作是互利互惠的雙邊合作，是根據(jù)各國市場的不同需要，旨在深化經(jīng)濟領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的務實合作。當前，科技創(chuàng)新日新月異，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，經(jīng)濟全球化進程加快推進，而經(jīng)濟全球化的顯著特點就是分工合作、優(yōu)勢互補。在與有關(guān)國家和地區(qū)開展國際產(chǎn)能合作的過程中，中國政府歷來主張按照市場化原則運作，遵循國際規(guī)則，遵守相關(guān)國家法律法規(guī)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中國政府堅持充分考慮東道國的資源稟賦、配套能力、市場條件等因素，讓有關(guān)合作項目符合當?shù)貙嶋H需要，既不把超出當?shù)爻惺苣芰Φ漠a(chǎn)能強加于對方，也不把不符合當?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)能留在當?shù)?；同時，中國政府也堅持增加與東道國的利益交會點，積極參與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，幫助當?shù)靥嵘?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，讓有關(guān)合作項目更多地惠及當?shù)孛裆?/span>

加力推進制造企業(yè)“走出去”

當前，我國機械制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一位，制造企業(yè)“走出去”步伐大為加快。然而，我國仍處于工業(yè)化進程中，與先進國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。為此，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長宋曉剛提出，要從全局和戰(zhàn)略高度推進制造企業(yè)“走出去”，而企業(yè)在“走出去”中要不斷提升國際競爭力，真正實現(xiàn)從“走出去”到“走進去”的轉(zhuǎn)變。

首先，應緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略，把握原則要求。機械制造“走出去”，是在產(chǎn)能合作、盤活存量的基礎(chǔ)上，同步推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。一是要將“一帶一路”周邊基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通等重大國際基礎(chǔ)建設(shè)項目，與裝備優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”緊密結(jié)合起來，以“工程”帶“產(chǎn)業(yè)”。二是以企業(yè)為主體、市場為導向，按照國際慣例和商業(yè)原則開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。三是既要注重自身的轉(zhuǎn)型升級，又要充分考慮所在國的國情和實際需求，加強與當?shù)卣推髽I(yè)的互利合作，按市場規(guī)律辦事，處理好相關(guān)關(guān)系，“走出去”不是國際援助，要在互惠互利的基礎(chǔ)上，確保投資保值增值。

其次，要統(tǒng)籌謀劃、落實到位。加快“走出去”步伐，必須謀劃在先、布局在前，不能一哄而起、盲目而上，更不能見利忘義、惡性競爭。要根據(jù)行業(yè)特點，本著對方有需求、企業(yè)有優(yōu)勢的原則，首選與我國產(chǎn)業(yè)和裝備契合度高、有合作條件和基礎(chǔ)且有合作愿望的發(fā)展中國家。將我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施，與沿線國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相銜接，逐步帶動產(chǎn)能全面合作。

第三，要推動中國標準和自主品牌“走出去”。推動中國標準先行“走出去”，通過標準促應用，培育新興市場，推動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)“走出去”。工信部正在研究制定“一帶一路”標準合作行動計劃，推動標準國際合作落到實處。據(jù)統(tǒng)計，“走出去”的大部分企業(yè)主要依靠資金和勞動力優(yōu)勢，真正依靠自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌“走出去”的占比不足20%。通過抓品牌建設(shè)，培育中國品牌的國際影響力，不僅有利于進一步擴大市場，還有利于提升產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

第四，要推動產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”。產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”可以降低成本和風險，提高效率和效益。我國制造業(yè)門類齊全，配套體系完整，在整機產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)、基礎(chǔ)元器件/關(guān)鍵零部件制造配套、系統(tǒng)集成及服務方面，已具備相當基礎(chǔ)和優(yōu)勢。以工程項目、大型設(shè)備“走出去”滿足工程建設(shè)和當?shù)厥袌鲂枨鬄闋恳?，配套建設(shè)原材料生產(chǎn)基地和零部件加工配送基地，在區(qū)域范圍內(nèi)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成不同產(chǎn)業(yè)間緊密耦合的發(fā)展體系。白俄羅斯的中白工業(yè)園、贊比亞的謙比希工業(yè)園、泰國的羅勇工業(yè)園、巴基斯坦的海爾工業(yè)園等就是典型代表。

第五，企業(yè)在“走出去”中提升國際競爭力。通過海外并購、股權(quán)投資、設(shè)立研發(fā)中心等方式，企業(yè)在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，可以更快地獲取全球創(chuàng)新成果、知名品牌、關(guān)鍵資源和成熟的營銷服務渠道，更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全球布局。目前國內(nèi)企業(yè)，尤其是裝備制造企業(yè)在這方面已經(jīng)作了一些成功的嘗試。如在工程機械領(lǐng)域，三一重工、中聯(lián)重科、徐工等企業(yè)先后收購了全球混凝土機械領(lǐng)先企業(yè)；山東濰柴動力收購全球第二叉車企業(yè)德國凱傲公司，獲得全球領(lǐng)先的高端液壓元件生產(chǎn)技術(shù)和工藝。汽車領(lǐng)域，吉利收購沃爾沃，長安汽車在意大利、美國等地設(shè)立研發(fā)中心，極大促進了自主品牌發(fā)展。