“中國和發(fā)達經濟體、發(fā)展中國家如果能大范圍地推動國際產能和裝備的深度合作，一定能為世界經濟復蘇增添新的發(fā)展動力。”9月9日，在2015夏季達沃斯“中國產業(yè)合作新愿景”分論壇上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史說。

徐紹史說，推進國際產能和裝備合作是順應產業(yè)發(fā)展潮流的重要舉措。按照“國際慣例、商業(yè)原則、企業(yè)運作、政府引導”的原則，中國在推進國際產能和裝備合作方面已經邁出實質性步伐。在國際產能和裝備合作中，其他國家如果采用中國標準、中國技術、中國裝備，中方將在融資方面給予支持。

順應國際產業(yè)分工潮流

歷史上的每一次工業(yè)革命，都會使一些經濟體的工業(yè)體系迅速發(fā)展，經濟實力迅速增長，也會帶來產業(yè)的全球深度調整和重新分工。

徐紹史在論壇上說，改革開放30多年來，中國抓住了全球產業(yè)分工調整的機會，加速自身產業(yè)體系建設，補足了基礎設施的短板，經濟社會發(fā)展明顯改善。同時，中國既“引進來”又“走出去”，深度融入世界經濟的發(fā)展中，形成了門類比較齊全、品種比較豐富的產能。

“不過，中國不能再完全依靠出口消費品來拉動外需，而要從單純出口消費品轉向進行國際的產能和裝備合作，這是順應國際產業(yè)分工發(fā)展潮流的舉措。”徐紹史說。

事實上，推進國際產能和裝備合作，也有利于助推世界經濟的復蘇。國際金融危機從爆發(fā)至今已經過去了7個年頭，但全球經濟還沒有完全擺脫危機的陰霾，世界經濟復蘇依然顯出疲態(tài)。

徐紹史說，中國作為全球第二大經濟體，前些年一直維持兩位數(shù)的增長速度，近年來漸次放緩至7%以上?？偟膩砜?，中國經濟的基本面是好的，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率在30%左右。同時，中國有200多種工業(yè)品產量居世界前列，許多工業(yè)品的產能并不落后，中國有能力推動國際的產能和裝備合作。

而發(fā)達經濟體具有先進的技術、先進的管理，本身的產業(yè)需要轉型升級。廣大發(fā)展中國家正在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，需要大量的基礎設施建設，也需要有比較完善的產業(yè)體系。

“中國有能力、有優(yōu)勢，發(fā)達國家有先進技術和管理優(yōu)勢，發(fā)展中國家有需求、有市場，這三者契合到一起，就能在大范圍的深度地推動國際產能和裝備合作，為整個世界經濟復蘇增添新的動力。”徐紹史說。

取長補短實現(xiàn)合作共贏

“國際產能和裝備合作，不但能使企業(yè)較快縮小與國外先進水平的差距，也能幫助企業(yè)加速拓展海外市場。”在論壇上，大連機床集團董事長陳永開現(xiàn)身說法。

2002年，大連機床并購了美國一家機床企業(yè)，并在后期陸續(xù)追加投資，把一部分產品的生產制造轉移到了海外。

陳永開說，當時大連機床展開并購的時候，就是為了提升產品的技術水平，縮小與國外的差距。在“走出去”的過程中，大連機床通過與國際同行開展合資合作，在引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的基礎上，全面推進技術進步、管理進步、制造模式的進步、商業(yè)模式的進步，在國際市場中的地位得到了大幅提升。

“目前，我們的產品被海內外越來越多的客戶接受，產品快速邁向了中高端，企業(yè)在海外市場的競爭力和話語權比過去更強了。”陳永開說。

“參加國際產能合作，互相取長補短，將使投資方和受資方共同受益。”遼寧省副省長周忠軒說，遼寧省有很好的產業(yè)基礎和發(fā)展前景。開展國際產能和裝備合作，既是新的發(fā)展機遇，也能為調整優(yōu)化結構增添新動力。

記者了解到，2014年，遼寧省“走出去”單位433個。近年來，遼寧省裝備制造業(yè)在海外投資達到36億美元。產能的“走出去”和“引進來”，對遼寧工業(yè)基地改造升級，對于體制機制轉化都是很好的推動作用。

徐紹史指出，按照國際慣例，商業(yè)原則、企業(yè)運作、政府引導的原則，中國無論是與發(fā)達國家的結合，還是與發(fā)展中國家的合作，都堅持共同商量、共同建設、共享利益，充分考慮產能合作對方國家的需要，考慮對方的核心關切。

例如，利用當?shù)氐膯T工解決當?shù)氐木蜆I(yè)、采購當?shù)氐脑O備、增加當?shù)厥杖牒投愂?同時，要求企業(yè)履行社會責任，與當?shù)氐纳鐓^(qū)搞好關系，幫助當?shù)厣鐓^(qū)建設和發(fā)展等。

“只要政府指導到位，企業(yè)依法經營、照章納稅、履行社會責任，就一定能實現(xiàn)包容性增長，促進合作共贏。”徐紹史說。

產能合作邁出實質步伐

“我國提出國際產能和裝備合作的時間并不長，但是已經邁出實質性步伐，有了良好的開端。”徐紹史說，國務院已經發(fā)布了專門的指導意見，明確在鋼鐵、冶金、建材、造船、鐵路、電力等12個行業(yè)開展國際產能合作。

此前，國家發(fā)展改革委與外交部已經開展了一輪調查，充分了解了60多個國家對國際產能和裝備合作的訴求和需求。這項調查為今后我國開展國際產能和裝備合作奠定良好基礎。

記者了解到，在完成調查以后，我國確定了一些合作意愿比較強烈、合作基礎條件比較好的這樣國家，并在境外部署了一批重大項目、重大工程、重大園區(qū)。

徐紹史介紹說，我國已經在亞洲、非洲、拉美和歐洲初步圈定了15個國家。其中，我國與俄羅斯除傳統(tǒng)能源領域的合作外，在航空航天、裝備機械等領域的合作步伐也很快;我國與哈斯克斯坦已經確定了第一批產能合作項目25項，總額度達到230億美元;第二批項目42項，總額度達300億美元。

“我們開始在產能國際合作的支點國家布局，這與‘一帶一路’戰(zhàn)略也是完全吻合的。”徐紹史表示，我國也將與一些具有先進管理經驗、先進技術的國家和企業(yè)，特別是跨國公司聯(lián)合開辟第三方市場。例如，我國將與法國合作，在英國建設英國核電。我國還將與一些大的地區(qū)組織合作。例如，與歐盟推出容克投資計劃和互聯(lián)互通平臺兩大戰(zhàn)略;與非盟開展“三化一網(wǎng)”合作。

徐紹史表示，在推進國際產能合作，首先，要建立政府間的、企業(yè)間的合作機制;其次，要有框架方案，明確最近這一年或者兩三年做什么、怎么做;再次，要有比較明確的項目清單，包括早期收獲項目清單和愿景項目清單。此外，要做出融資安排，為產能合作提供資金保障。

“其他國家如果采用中國標準、中國技術、中國裝備，我們肯定會在融資方面給予支持。”徐紹史說。

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