隨著我國人口紅利逐年減弱、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求釋放和生產(chǎn)力成本上升等問題的凸顯，我國多地開始嘗試“機(jī)器換人”，并初步嘗到了甜頭。然而這種現(xiàn)象會(huì)不會(huì)影響到工人就業(yè)率？人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠否認(rèn)這種說法。

據(jù)中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國市場(chǎng)2013年銷售的工業(yè)機(jī)器人約占全球銷量的五分之一，超過日本，位居全球首位。據(jù)東莞市機(jī)器人技術(shù)協(xié)會(huì)副會(huì)長羅百輝推算，中國制造業(yè)未來幾年工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)值空間在7200億~18000億元。以中國機(jī)器人36%的復(fù)合增長率計(jì)算，預(yù)計(jì)到2025年，中國工業(yè)機(jī)器人的市場(chǎng)保有量將達(dá)到發(fā)達(dá)國家目前的水平。

企業(yè)用機(jī)器代替部分工人的做法，如今并不鮮見。迫于人工成本增加、熟練工種難招等現(xiàn)實(shí)困難，很多企業(yè)將“機(jī)器換人”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條路。

【浙江】

2014年上半年，“機(jī)器換人”為浙江人均勞動(dòng)報(bào)酬帶來14.5%的增幅。浙江省提出，下半年，將率先在工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造企業(yè)“機(jī)器換人”的全覆蓋。

從近日召開的浙江省經(jīng)信委半年度工作座談會(huì)上傳來消息，浙江省上半年以“機(jī)器換人”為主要內(nèi)容的技術(shù)改造投資和設(shè)備工器具購置費(fèi)用，同比增長11.8%和10.6%，分別占工業(yè)投資比重的65.2%和42.0%，人均勞動(dòng)報(bào)酬增長14.5%。

下半年，浙江省將力爭(zhēng)超額完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目5000項(xiàng)、技術(shù)改造投入5000億元的年度目標(biāo)任務(wù)，并通過對(duì)大型企業(yè)和小微企業(yè)“機(jī)器換人”的組織引導(dǎo)，率先在工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造企業(yè)“機(jī)器換人”全覆蓋。

【珠三角】

今年以來，廣州、東莞、佛山、中山等地也相繼出臺(tái)政策，推進(jìn)“機(jī)器人換工人”。珠三角不僅更廣泛地使用機(jī)器人，還要打造機(jī)器人或智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，已列入珠三角多地未來發(fā)展議程。

廣州提出到2020年打造兩三個(gè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，形成超千億元的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群;2013年深圳機(jī)器人和自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了200億元，提出要以機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等為重點(diǎn)，建設(shè)國內(nèi)一流智能裝備產(chǎn)業(yè)基地;東莞則力爭(zhēng)2016年全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元，到2020年達(dá)700億元;佛山順德借全國唯一“裝備工業(yè)兩化深度融合暨智能制造試點(diǎn)”的東風(fēng)，規(guī)劃明年智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元。

【洛陽】

洛陽市正式下發(fā)《洛陽市工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》）。該計(jì)劃稱，2014年至2016年，全市工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增速保持在30%以上，到2016年末，主營業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)到800億元，在裝備制造業(yè)銷售額中所占比例超過30%；在全市重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備的規(guī)?；瘧?yīng)用，現(xiàn)有裝備生產(chǎn)線智能化率超過30%。

據(jù)悉，使用洛陽市本土工業(yè)機(jī)器人及系統(tǒng)集成、相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，銷向市外的機(jī)器人相關(guān)制造企業(yè)均有獎(jiǎng)勵(lì)，新注冊(cè)工業(yè)機(jī)器人企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，同時(shí)還對(duì)引進(jìn)知名工業(yè)機(jī)器人企業(yè)者、招來關(guān)鍵人才的企業(yè)、重大工業(yè)機(jī)器人建設(shè)項(xiàng)目等給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或貸款貼息，并每年安排不低于1000萬元的工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金。

機(jī)器人上崗對(duì)人類就業(yè)沖擊？

面對(duì)全國各地掀起的“機(jī)器換人”熱潮，不少人開始擔(dān)心這種做法是否會(huì)影響就業(yè)。我國是人口大國，勞動(dòng)力總量全球第一，就業(yè)始終是頭等大事。機(jī)器換人，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和自動(dòng)化水平，但這會(huì)不會(huì)與穩(wěn)就業(yè)產(chǎn)生沖突？

據(jù)悉，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況正在發(fā)生變化。勞動(dòng)力總量仍然很大，但勞動(dòng)年齡人口在達(dá)到峰值后開始出現(xiàn)小幅下降，勞動(dòng)力不再是本世紀(jì)初那種相對(duì)于需求“無限供給”的狀況。對(duì)全國100個(gè)大中城市的調(diào)查顯示，求人倍率（崗位需求/求職人數(shù)）今年一季度達(dá)到1.11，即111個(gè)崗位對(duì)應(yīng)著100個(gè)求職者，總量矛盾已不是就業(yè)領(lǐng)域排第一位的問題，結(jié)構(gòu)矛盾上升為主要矛盾。供求狀況的變化導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格上漲，我國農(nóng)民工平均工資近三年每年增幅都在10%以上。這在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。譬如浙江、廣東等地，其制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，長期依靠外來勞動(dòng)力。隨著中西部經(jīng)濟(jì)崛起，越來越多的勞動(dòng)力發(fā)現(xiàn)不需要離家太遠(yuǎn)就能找到工作并擁有不錯(cuò)的工資待遇，更傾向于就近就業(yè)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生活成本較高，只有開出更高的工資才有可能吸引到足夠多的外來勞動(dòng)力。而浙江、廣東等地近期出現(xiàn)的機(jī)器換人，就是招工難和用工貴相互交織的結(jié)果。

對(duì)此，中國社科院工經(jīng)所研究員陳耀表示，起因于招工難的機(jī)器換人肯定不會(huì)影響就業(yè)，反而由于生產(chǎn)得以延續(xù)，可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)營并擴(kuò)大規(guī)模，有利于就業(yè)。

近日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠也表示，“機(jī)器換人”目前在國內(nèi)并未大規(guī)模出現(xiàn)。李忠說，我國總勞動(dòng)力規(guī)模保持在8億以上，就業(yè)壓力會(huì)長期存在，目前勞動(dòng)力供求不匹配的矛盾也相當(dāng)突出。就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象非常凸顯。

我國技能勞動(dòng)者總量是嚴(yán)重不足的，大概不到總的勞動(dòng)量的19%左右。高技能人才的數(shù)量更是不到1/20，只有5%。技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級(jí)技工的求人倍率更是達(dá)到2：1以上。而現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)求人倍率1.1：1，所以技工短缺的現(xiàn)象非常突出，而且正逐步從東南沿海向內(nèi)地延伸，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性短缺。

“機(jī)器換人涉及國家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，和我們勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是相聯(lián)系的。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)，真正提高他們的素質(zhì)。另一方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，提高這部分人的素質(zhì)，以更好適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)。”廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司認(rèn)為：從長遠(yuǎn)看，技術(shù)進(jìn)步是主流，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必將占據(jù)更多份額.單純考察技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)數(shù)量的影響，的確存在技術(shù)排擠勞動(dòng)的狀況，但著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)間的關(guān)系，則未必如此。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)數(shù)量的影響具有二重性，一方面會(huì)因技術(shù)進(jìn)步使就業(yè)數(shù)量減少，另一方面高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性在整個(gè)制造業(yè)中居于前列，產(chǎn)業(yè)升級(jí)本身會(huì)帶來更高的產(chǎn)值增長，從而保證了就業(yè)增加，還會(huì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，使產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，衍生出新的行業(yè)和就業(yè)崗位。所以，我們不宜簡單地認(rèn)定，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)帶來失業(yè)增加。