作為一個(gè)已在重慶機(jī)器人行業(yè)摸爬滾打快7個(gè)年頭小企業(yè)主，直到現(xiàn)在鄧平（化名）也沒(méi)有切身感受到重慶在發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上的政策優(yōu)惠。

對(duì)于政府2013年出臺(tái)的一系列扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，外界曾好評(píng)如潮，鄧平也一度狂喜，但他很快就感到失望。“這些優(yōu)惠我們享受不了”，鄧平說(shuō)，自己摸不透重慶在發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上要如何塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力，“通過(guò)招商引進(jìn)的機(jī)器人企業(yè)崛起，就能代表重慶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升嗎？重慶真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該來(lái)自本土，而不是外部引進(jìn)”。

政策應(yīng)兼顧中小企業(yè)

對(duì)鄧平而言，介入機(jī)器人制造領(lǐng)域源于自己此前在上海自動(dòng)化領(lǐng)域十余年的工作經(jīng)驗(yàn)。2007年9月，鄧平回到家鄉(xiāng)重慶，在江北區(qū)注冊(cè)成立了一家公司，主營(yíng)工業(yè)機(jī)器人及自動(dòng)化生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)。

彼時(shí)的重慶，在機(jī)器人制造領(lǐng)域幾近空白，由于機(jī)器人應(yīng)用企業(yè)在觀念上尚未改變，他的生意一度舉步維艱。

一位在2010年左右介入機(jī)器人制造領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)，“那時(shí)候一臺(tái)搬運(yùn)機(jī)器人的售價(jià)就在50萬(wàn)元左右，讓企業(yè)一次性拿出這么多成本去替換人工成本非常難，吃閉門(mén)羹是常有的事情”。

鄧平?jīng)]想到的是，3年后的2010年，自己公司所在的區(qū)域被國(guó)家批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；2011年，重慶市政府便提出要將重慶建設(shè)為“機(jī)器人之都”的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

這兩個(gè)消息接踵而至，曾經(jīng)令鄧平振奮不已。“要打造機(jī)器人之都，政府肯定會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策，幫助機(jī)器人產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。”鄧平認(rèn)為，自己較早踏入這個(gè)行業(yè)，無(wú)疑將在即將到來(lái)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流中占得先機(jī)。

不過(guò)他等來(lái)的卻是失望。“重慶市政府提出建機(jī)器人之都的口號(hào)后，在2012年以前基本沒(méi)有什么動(dòng)作。”鄧平表示。

重慶兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師、重慶機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟副理事長(zhǎng)李光也向記者坦承，重慶在發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的道路上確實(shí)經(jīng)歷了一段迷茫期，癥結(jié)便在于有了遠(yuǎn)景規(guī)劃，卻沒(méi)有具體的實(shí)施路徑，缺少能落到實(shí)處的目標(biāo)和方向。

2013年，重慶市政府在推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展上頻頻出手。當(dāng)年4月，重慶市機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立；5月，重慶市經(jīng)信委主任尹華川公開(kāi)表示，重慶在打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上將規(guī)劃“一基地三功能區(qū)”。

上述組合拳曾讓鄧平再一次充滿希望，他期盼著政府能盡快出臺(tái)詳盡的文件給機(jī)器人制造企業(yè)提供政策實(shí)惠。

2013年11月，《重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2013〕74號(hào)）落地，從財(cái)稅支持、租金補(bǔ)貼、引進(jìn)人才等方面給予優(yōu)惠，并提出到2020年，重慶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元的目標(biāo)。

但后來(lái)鄧平發(fā)現(xiàn)，像他們這樣的小型企業(yè)能享受到政策扶持的可能性非常低。

本土機(jī)器人企業(yè)受惠少

“不可否認(rèn)政府出臺(tái)這些政策都是出于一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)，但企業(yè)真正所需要的在政府文件中體現(xiàn)并不明確。”上述機(jī)器人制造企業(yè)人士表示，對(duì)于小型機(jī)器人制造企業(yè)，要走出簡(jiǎn)單集成的老路，必須提高自己的核心技術(shù)，但又苦于缺少資金引進(jìn)高端人才，而文件中提出的重點(diǎn)支持“工業(yè)焊接機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科技支持”等系列示范工程與小企業(yè)基本無(wú)關(guān)。

鄧平認(rèn)為，真正能夠享受到上述政策利好的企業(yè)基本限于政府通過(guò)招商引進(jìn)的大型機(jī)器人企業(yè)。

記者了解到，在重慶規(guī)劃的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑中，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)這一方式尤為重要。公開(kāi)資料顯示，目前華創(chuàng)數(shù)控、廣州數(shù)控、紫光優(yōu)藍(lán)等均在重慶設(shè)有基地。2013年6月，中國(guó)輕工集團(tuán)旗下的長(zhǎng)沙長(zhǎng)泰同重慶機(jī)電控股集團(tuán)共同組建了重慶機(jī)器人有限公司。

在鄧平等人看來(lái)，包括“重慶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金”等是專為上述成熟企業(yè)量身打造，也是重慶針對(duì)機(jī)器人企業(yè)招商的一大籌碼。

但他對(duì)此有些不解，“政府通過(guò)招商引進(jìn)的機(jī)器人企業(yè)崛起，就能代表重慶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升嗎？重慶真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該來(lái)自本土，而不是外部企業(yè)”。

此外，在鄧平眼里，重慶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟目前也有些“變味”。這個(gè)聯(lián)盟本身是一個(gè)非盈利性組織，本來(lái)存在的意義在于整合行業(yè)資源，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供發(fā)展規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)工作，現(xiàn)在卻是以市場(chǎng)化的名義，向聯(lián)盟會(huì)員介紹客戶，從中收取“介紹費(fèi)”。

不過(guò)，李光在接受記者采訪時(shí)曾表示，該聯(lián)盟的功能主要在于為聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)與市場(chǎng)接軌。