近兩年太陽能光伏發(fā)電行業(yè)在電量消納、電價結算、項目審批等方面均得到國家政策的大力支持,光伏發(fā)電運營企業(yè)經營環(huán)境有所改善。
2011年前光伏組件成本高企,發(fā)電成本居高不下,且沒有穩(wěn)定電價政策和補貼政策,導致我國光伏發(fā)電裝機容量增長緩慢。2012年以來,國家對光伏發(fā)電,尤其是分布式光伏發(fā)電鼓勵政策的密集出臺,在裝機容量目標調整、項目審批、電量消納、電價結算等方面給予了較大支持,使得我國光伏裝機容量規(guī)??焖僭鲩L。
電價方面,2013年8月國家明確了光伏電站分區(qū)域標桿上網電價,以及分布式光伏實行每千瓦時0.42元的電價補貼;稅收優(yōu)惠方面,2013年9月國家對光伏發(fā)電實行增值稅即征即退50%的政策。此外,可再生能源電價附加標準上調,也將有助于縮小可再生能源電價附加征收基金缺口,使得光伏發(fā)電電價補貼有望逐步落實到位。
光伏發(fā)電上網電價政策的明確、審批權限的下放以及建設成本的下降,逐步拉寬了機組利用小時數的可行區(qū)間,使得部分原來經濟不可行的區(qū)域達到了建設條件,能夠有效提升光伏發(fā)電的裝機容量增長空間。截至2013年末我國太陽能光伏裝機容量達到1,479萬千瓦,同比增長335.1%。
雖然政策大力支持光伏發(fā)電發(fā)展以及各電力企業(yè)加快調整電源結構,但考慮到目前光伏電站的盈利能力仍較低,以及分布式光伏發(fā)電商業(yè)模式尚不成熟,其普及速度仍具有不確定性,到2015年末整個光伏發(fā)電行業(yè)完成3,500萬千瓦的裝機目標仍有一定的壓力。
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