“標(biāo)準(zhǔn)”是技術(shù)積累、技術(shù)優(yōu)化和技術(shù)應(yīng)用的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)之一。標(biāo)準(zhǔn)化的基本功能就是總結(jié)科技研發(fā)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、普及化。

11月26日，由工信部裝備工業(yè)司組織編制的《裝備工業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》（下稱《方案》）通過驗(yàn)收。《方案》是由裝備工業(yè)司組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)歷時(shí)半年編寫完成，共包含裝備工業(yè)總報(bào)告及機(jī)械（含制藥裝備）、汽車、航空、船舶等4個(gè)行業(yè)、17個(gè)領(lǐng)域子報(bào)告。根據(jù)方案規(guī)劃，在“十二五”后三年，我國裝備工業(yè)需制定新標(biāo)準(zhǔn)11000余項(xiàng)，修訂標(biāo)準(zhǔn)6000余項(xiàng)，若能按照方案執(zhí)行，預(yù)計(jì)到2015年裝備工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)可達(dá)32000余項(xiàng)。

工信部知情人士稱，方案對機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況和實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行摸底調(diào)查，同時(shí)結(jié)合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，建立了完善的機(jī)械工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為在機(jī)械工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系下成套地制定標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。

標(biāo)準(zhǔn)制定修訂

需明確重點(diǎn)和方向

早在國家能源局成立之初，即著手能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在印發(fā)的《能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》的通知中，明確對能源設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)和維護(hù)等要制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的管理制定了實(shí)施細(xì)則。此后，國家能源局陸續(xù)成立了若干能源裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)并且實(shí)時(shí)發(fā)布經(jīng)批準(zhǔn)或廢止的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

“積極開展標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行工作，加大標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)步伐，這還僅是做好制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提基礎(chǔ)”，熟悉機(jī)械行業(yè)的專家說，“標(biāo)準(zhǔn)化工作要服務(wù)于制造業(yè)振興和發(fā)展，積極推進(jìn)制造業(yè)深化改革，標(biāo)準(zhǔn)化工作必須找準(zhǔn)方向，清楚定位，明確任務(wù)”。

“一方面要瞄準(zhǔn)國際市場，積極主動(dòng)盡早介入，實(shí)質(zhì)參與與能源裝備發(fā)展密切相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，爭取更多的話語權(quán)，力爭把我國的自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)；另一方面要找準(zhǔn)領(lǐng)域，注重建立重大項(xiàng)目配套標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，在大型水電和清潔高效火電、大型核電、特高壓輸變電和智能電網(wǎng)、大型煤炭開發(fā)、大型油氣田和非常規(guī)油氣開發(fā)、大型煉油和煤炭深加工、大型輸油和輸氣管道、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的突破；同時(shí)，也要提升含有自主創(chuàng)新技術(shù)和轉(zhuǎn)化科技成果的標(biāo)準(zhǔn)的比例，增加工業(yè)設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、污水資源化標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約材料標(biāo)準(zhǔn)比重。”上述專家說。

標(biāo)準(zhǔn)化有助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“走出去”優(yōu)先解決標(biāo)準(zhǔn)問題

開展標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，不僅為產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全、規(guī)范市場秩序、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源提供技術(shù)依據(jù)，而且作為加快科學(xué)技術(shù)傳播以及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和媒介，還成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、有效參與國際競爭的重要工具和手段。

業(yè)內(nèi)專家表示，標(biāo)準(zhǔn)化工作要圍繞能源裝備領(lǐng)域發(fā)展趨勢，使標(biāo)準(zhǔn)研制成為科研工作的重要內(nèi)容，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重要核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制的結(jié)合，做到標(biāo)準(zhǔn)制修訂與科研同步，使自主創(chuàng)新并能產(chǎn)業(yè)化的成果盡快形成標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)創(chuàng)造條件。

目前，在能源裝備內(nèi)需不旺、“結(jié)構(gòu)性”產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻形勢下，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，不僅能促動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，提高行業(yè)進(jìn)入門檻，而且還能淘汰一批達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，對提升行業(yè)整體競爭力和緩解“結(jié)構(gòu)性”產(chǎn)能過剩是有利的。

在“十一五”后期，機(jī)械工業(yè)有關(guān)安全、環(huán)境方面性能標(biāo)準(zhǔn)100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)，出口機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械工業(yè)主要產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%以上，機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的國際標(biāo)準(zhǔn)平均轉(zhuǎn)化率超過90%。“在國際市場上話語權(quán)、議價(jià)權(quán)的弱勢地位，表現(xiàn)出的是產(chǎn)品附加值及價(jià)格的差距，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的缺失。”業(yè)內(nèi)專家稱。

商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司相關(guān)人士認(rèn)為，我國機(jī)電設(shè)備在出口過程中運(yùn)用的往往不是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，國產(chǎn)設(shè)備“走出去”遇到的最直接的麻煩便是標(biāo)準(zhǔn)問題。該人士建議，在“十二五”后期，制造業(yè)“走出去”要盡量運(yùn)用中國的標(biāo)準(zhǔn)，并努力使中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，只有在國際貿(mào)易中突出我們的標(biāo)準(zhǔn)，才能推進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)出口。

因此，在方案的指導(dǎo)下，深入研究國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善能源裝備資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作，明確出口產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作重點(diǎn)，努力使中國標(biāo)準(zhǔn)變成國際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，成為我國能源裝備制造業(yè)做強(qiáng)的一劑良方。