工信部17日出臺的《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》，與本月初的《征求意見稿》無大差別。其中，針對光伏硅片、電池組件等制造業(yè)各環(huán)節(jié)在生產規(guī)模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面均進行了明確規(guī)定，未來不符合這些條件的新建或改擴建光伏制造業(yè)項目將受到嚴控。

分析人士普遍認為，此文件對于推動光伏制造業(yè)告別過去無序盲目擴張、避免產能過剩加重意義重大，通過引入“市場準入”機制，有利于行業(yè)健康發(fā)展。而且，“市場準入”只是開始，政策后續(xù)更大的意圖則在于引導光伏企業(yè)實施兼并重組，在產業(yè)規(guī)模增量控制的基礎上推進存量的深度整合。

記者采訪的眾多企業(yè)對于落實兼并重組政策普遍動力不足，在他們看來，市場“優(yōu)勝劣汰”準則將促使眾多中小企業(yè)自動退出市場。對于此種觀點，有業(yè)內專家指出，目前的情況是優(yōu)勢企業(yè)如果想繼續(xù)做大做強，除非未來擴張之路符合政策門檻，否則，其可選擇的路徑或許只有通過兼并重組中小企業(yè)來實現，“對于劣勢企業(yè)來說，將被市場倒逼加速退出，而對于優(yōu)勢企業(yè)來說，其未來擴張之路將同樣受到政策倒逼”。

另據記者了解，目前國內一些龍頭光伏企業(yè)已在就產業(yè)整合事宜與相關決策部門溝通，未來一段時間，國內光伏制造業(yè)的主題詞將是“兼并重組”。

按照政策制定方的規(guī)劃目標，到“十二五”末，國內要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)，3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。

多晶硅環(huán)節(jié)首當其沖

過去兩年的光伏全行業(yè)低迷期中，受打擊最大的是處于產業(yè)鏈最上游的多晶硅環(huán)節(jié)。與中游制造業(yè)企業(yè)雖訂單“荒”但大部分依然苦撐度日的情形相比，多晶硅環(huán)節(jié)80%的企業(yè)均處于停產狀態(tài)，最低潮的時候國內僅有4家龍頭企業(yè)勉強維持開工。

根據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會的報告，今年上半年，多晶硅企業(yè)的開工率長期維持在不足15%的低水平，上半年全國2.8萬噸的多晶硅產量中，有2.2萬噸產自保利協(xié)鑫旗下的江蘇中能硅業(yè)，這意味著剩下的四十多家多晶硅企業(yè)總計產量僅為0.6萬噸，這與一半企業(yè)均達萬噸級的產能規(guī)模來說，產能利用率十分低下。

分析人士認為，去年3月多晶硅行業(yè)準入條件已開始實施，自此之后該行業(yè)就陸續(xù)步入整合期，隨著后來由于行業(yè)低迷至深而導致的中小企業(yè)關停潮加速推進，特別是此次光伏全行業(yè)準入條件發(fā)布出臺，或將推動多晶硅行業(yè)企業(yè)整合潮相比其他環(huán)節(jié)更加“慘烈”。該人士進一步指出，市場準入和兼并重組無疑將促使光伏行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)廣泛受益行業(yè)集中度提高，特別是具有產能規(guī)模優(yōu)勢及技術實力支撐的龍頭企業(yè)。這一點將在多晶硅環(huán)節(jié)體現的最為明顯。未來，諸如保利協(xié)鑫、特變電工、新光硅業(yè)及大全新能源這樣的擁有產能規(guī)模和技術指標符合產業(yè)政策門檻的優(yōu)勢企業(yè)將在整合潮中加快收購兼并的步伐，進而實現做大做強。