“擬用3年時(shí)間，組織和動(dòng)員全系統(tǒng)力量，通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)約束、監(jiān)督檢察等手段以及市場化的運(yùn)作機(jī)制，從電機(jī)生產(chǎn)、應(yīng)用及回收再制造領(lǐng)域全面提升電機(jī)能效，促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃（2013~2015年）的通知》，工業(yè)和信息化部節(jié)能司副司長高東升近日接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，巨大的電力消耗和節(jié)電潛力，必然是我們抓工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)。更為重要的是，希望借此探索出一條企業(yè)為主體、政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)約束與市場化運(yùn)作相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能新模式。

電機(jī)能效提升正當(dāng)時(shí)

高東升認(rèn)為，表面上看，實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃需要企業(yè)購買大量的高效電機(jī)來替換在用低效電機(jī)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大的情況下，讓企業(yè)投資進(jìn)行電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，似乎不合時(shí)宜，事實(shí)卻恰恰相反。

從電機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，一方面，2012年我國頒布實(shí)施了《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB18613－2012）國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)，我國90%的低壓三相異步電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，即電機(jī)產(chǎn)品能效至少提高一個(gè)等級(jí)（能效提高3%以上），這是國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，自2010年開始，國家實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)納入國家高效電機(jī)推廣目錄的生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼的額度和范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政補(bǔ)貼由15~60元提高到31~100元，今年又將風(fēng)機(jī)、清水離心泵、空氣壓縮機(jī)等電機(jī)下游配套產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，對(duì)采購上述高效產(chǎn)品的用戶給予補(bǔ)貼。貫徹執(zhí)行好國家的約束與激勵(lì)政策，將加快推動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

從電機(jī)用戶環(huán)節(jié)看，提升計(jì)劃一方面將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用戶使用高耗能落后電機(jī)情況的專項(xiàng)監(jiān)察，指導(dǎo)企業(yè)加速電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。另一方面將整合專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)、第三方節(jié)能認(rèn)證機(jī)構(gòu)等資源，推廣合同能源管理對(duì)用戶電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造的模式。用戶只需提供低效電機(jī)淘汰及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造需求，不用花1分錢，就可以由節(jié)能服務(wù)公司完成節(jié)能診斷、方案設(shè)計(jì)及系統(tǒng)改造任務(wù)，用戶完全可以“坐享其成”，并且后續(xù)還可以分享實(shí)實(shí)在在的節(jié)電收益。大量的電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造會(huì)刺激高效電機(jī)的市場需求，帶動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)更多高效電機(jī)產(chǎn)品，而且還會(huì)拉動(dòng)金融等社會(huì)機(jī)構(gòu)投資，對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需起到積極推動(dòng)作用。

主抓生產(chǎn)用戶兩大環(huán)節(jié)

據(jù)高東升介紹，電機(jī)能效提升有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和電機(jī)用戶企業(yè)。

針對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合國家質(zhì)檢總局，組織對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，即在今年年底前，企業(yè)通過自查整改，生產(chǎn)的電機(jī)產(chǎn)品均要達(dá)到國家電機(jī)最低能效標(biāo)準(zhǔn)要求。如果到期仍不達(dá)標(biāo)的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行關(guān)閉或處罰。同時(shí)，要將不達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單及產(chǎn)品型號(hào)通報(bào)有關(guān)部門，進(jìn)行公開曝光，銀行不給貸款，用戶不得采購。同時(shí)，工業(yè)和信息化部還將充分利用“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)推廣等系列財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)電機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

針對(duì)電機(jī)用戶企業(yè)，重點(diǎn)是推進(jìn)低效電機(jī)淘汰和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。工業(yè)和信息化部將組織重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)參照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》和《在用低效電機(jī)淘汰路線圖》，進(jìn)行自查，鼓勵(lì)企業(yè)把淘汰低效電機(jī)與電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造相結(jié)合，以電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)高效電機(jī)推廣、低效電機(jī)淘汰、電機(jī)與拖動(dòng)設(shè)備間匹配性改造等工作。提升計(jì)劃要求年耗電1000萬千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電企業(yè)，在摸底自查的基礎(chǔ)上，要制定3年（2013~2015年）電機(jī)系統(tǒng)改造計(jì)劃，列出改造時(shí)間表、路徑和模式。我們將整合節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能量認(rèn)證機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等市場資源，大力推進(jìn)合同能源管理模式，進(jìn)行電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。不要求企業(yè)一年內(nèi)完成全部改造，但3年內(nèi)總應(yīng)該基本實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，工業(yè)和信息化部將組織監(jiān)察力量對(duì)照企業(yè)改造計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)成效顯著、有示范效應(yīng)的給予支持；對(duì)態(tài)度不積極、淘汰及節(jié)能改造進(jìn)度滯后的企業(yè)，采取必要措施并公開曝光。

此外，還有兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)廢舊電機(jī)高效再制造；加快高效電機(jī)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用。

為后續(xù)專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)

實(shí)施電機(jī)能效提升是龐大的系統(tǒng)工程，提升電機(jī)能效涉及方方面面，既包含電機(jī)生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)，還包括與電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)配套的上游材料、裝備，下游風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等企業(yè)及廢舊電機(jī)的回收再制造領(lǐng)域。

為此，工業(yè)和信息化部一方面要整合現(xiàn)有政策，加快形成覆蓋電機(jī)生產(chǎn)、配套、使用、回收及高效再制造等全產(chǎn)業(yè)鏈完備的政策體系，充分利用激勵(lì)與約束機(jī)制推動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面希望通過整合資源、搭建平臺(tái)，探索市場化推進(jìn)電機(jī)能效提升的模式和方法，使電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、用戶企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)及高效再制造企業(yè)等各方都有利益，市場機(jī)制得到充分發(fā)揮。

高東升表示，通過以上努力，工業(yè)和信息化部希望構(gòu)建政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)約束與市場化運(yùn)作相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能新模式。作為新形勢下轉(zhuǎn)變政府職能、適應(yīng)政府宏觀管理要求的嘗試，也為后續(xù)實(shí)施內(nèi)燃機(jī)和工業(yè)鍋爐等工業(yè)用能產(chǎn)品能效提升專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

記者采訪了解到，通過3年努力，工業(yè)和信息化部希望達(dá)到四個(gè)預(yù)期目標(biāo)：一是電機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過供給環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)強(qiáng)制性電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主開發(fā)出一批高效電機(jī)產(chǎn)品，引導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批、整合一批，重組一批，實(shí)現(xiàn)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是培育一批合同能源管理公司。培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、資源整合能力強(qiáng)的合同能源管理公司，探索更符合市場需求的運(yùn)作模式。三是建立市場化投資運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。探索出一條政府引導(dǎo)方向、企業(yè)主體實(shí)施、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的市場化節(jié)能模式。四是探索工業(yè)節(jié)能長效機(jī)制。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、動(dòng)員全系統(tǒng)力量，共同組織實(shí)施，建立上下聯(lián)動(dòng)，互相協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能的長效機(jī)制。