關(guān)于自治區(qū)工業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家萬(wàn)家企
節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知
內(nèi)經(jīng)信節(jié)綜字〔2012〕126號(hào)
各盟市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局制定下發(fā)了《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》，要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)自治區(qū)重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工作，強(qiáng)化節(jié)能管理，提高能源利用效率，完成國(guó)家下達(dá)給我區(qū)的萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)認(rèn)真研究，我委決定進(jìn)一步加大工業(yè)節(jié)能管理力度，各盟市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)要按照通知要求做好以下工作：一、高度重視萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。各盟市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，確保萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)取得實(shí)效。
二、加強(qiáng)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)要積極組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)本盟市萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。各萬(wàn)家企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的能源管理崗位，明確工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)能源管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的培訓(xùn)。自治區(qū)將開(kāi)展企業(yè)能源管理師試點(diǎn)工作，企業(yè)的能源管理負(fù)責(zé)人須具有經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)頒發(fā)的能源管理師資格證書(shū)。
三、納入萬(wàn)家企業(yè)工業(yè)企業(yè)名單以自治區(qū)上報(bào)國(guó)家名單為準(zhǔn)。按照國(guó)家要求，自治區(qū)已將年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的679戶(hù)工業(yè)企業(yè)名單上報(bào)國(guó)家，國(guó)家將對(duì)萬(wàn)家企業(yè)名單對(duì)外公布（名單見(jiàn)附件2），自治區(qū)納入萬(wàn)家企業(yè)名單以自治區(qū)上報(bào)國(guó)家名單為準(zhǔn)。為保持萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的連續(xù)性，“十二五”期間原則上不對(duì)萬(wàn)家企業(yè)名單作大的調(diào)整。萬(wàn)家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的，由各盟市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)自行調(diào)整并報(bào)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)備案。“十二五”期間新增重點(diǎn)用能企業(yè)要按照本實(shí)施方案的要求開(kāi)展相關(guān)工作。
四、合理分解確定萬(wàn)家企業(yè)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家下達(dá)給自治區(qū)“十二五”萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)為1160萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工業(yè)企業(yè)承擔(dān)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)為1153萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照國(guó)家的分解方法，自治區(qū)將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)給各盟市（見(jiàn)附件1），各盟市將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每戶(hù)萬(wàn)家企業(yè)（見(jiàn)附件2）。各盟行政公署、市人民政府要在4月底前與本盟市萬(wàn)家企業(yè)簽訂“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀。五、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。自治區(qū)對(duì)萬(wàn)家企業(yè)實(shí)行屬地管理，分級(jí)考核，萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況納入對(duì)盟行政公署、市人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系。自治區(qū)每年3月底前完成年綜合能源消費(fèi)量10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，各盟市每年3月底前完成年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果于4月15日前上報(bào)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)公告考核結(jié)果，并于4月底前上報(bào)國(guó)家。對(duì)于考核結(jié)果為“超額完成”和“完成”等級(jí)的企業(yè)自治區(qū)予以通報(bào)表彰，對(duì)考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)的企業(yè)，自治區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。萬(wàn)家企業(yè)“十二五”年度節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度不得低于時(shí)間進(jìn)度。
萬(wàn)家企業(yè)要建立和強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，層層分解，落實(shí)到具體的車(chē)間、班組和崗位。建立和完善節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，將節(jié)能任務(wù)完成情況與干部職工工作績(jī)效相掛鉤，并作為企業(yè)內(nèi)部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。安排一定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛降耗等工作中取得優(yōu)秀成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源或完不成節(jié)能目標(biāo)的集體和個(gè)人給予懲罰。萬(wàn)家企業(yè)要將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績(jī)考核范疇，加強(qiáng)監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。
六、開(kāi)展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃。萬(wàn)家企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T17166）的要求，開(kāi)展能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。按照全面推進(jìn)，分步實(shí)施的原則，逐步推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)能源審計(jì)工作，2012年重點(diǎn)開(kāi)展年綜合能源消費(fèi)量10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃工作；2013年重點(diǎn)開(kāi)展年綜合能源消費(fèi)量10-1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃工作；2014年重點(diǎn)開(kāi)展年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃工作。有條件的盟市可以提前開(kāi)展下一年度重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃工作。對(duì)于完成審計(jì)并通過(guò)自治區(qū)審核的企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政將給予企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼，對(duì)于列入節(jié)能規(guī)劃并付諸實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目，自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技改專(zhuān)項(xiàng)資金將優(yōu)先給予支持。
七、加大節(jié)能技術(shù)改造力度。自治區(qū)每年安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技改專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)積極采用國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，加快實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐（窯爐）改造、高效換熱器、節(jié)約替代石油等重點(diǎn)節(jié)能工程，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)于節(jié)能量大的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，自治區(qū)積極向國(guó)家推薦，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。各盟市每年要安排節(jié)能技改專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。萬(wàn)家企業(yè)每年都要安排專(zhuān)門(mén)資金用于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等工作。要加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，要積極開(kāi)展與專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的合作，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。
八、實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況網(wǎng)上報(bào)送制度。加強(qiáng)自治區(qū)工業(yè)能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好自治區(qū)工業(yè)能源管理信息系統(tǒng)與國(guó)家工信部工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的對(duì)接工作。要充分發(fā)揮自治區(qū)工業(yè)能源管理信息系統(tǒng)的作用，年綜合能源消費(fèi)量10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)情況直報(bào)自治區(qū)，統(tǒng)計(jì)信息與盟市分享。年綜合能源消費(fèi)量10-1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)情況報(bào)各盟市能源統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，各盟市能源統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)匯總后報(bào)自治區(qū)工業(yè)能源管理信息平臺(tái)，由自治區(qū)工業(yè)能源管理信息平臺(tái)匯總整理并出具分析報(bào)告。萬(wàn)家企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件建立能源管控中心，采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對(duì)企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期開(kāi)展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的要求，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)填報(bào)并按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告。
九、建立能源管理體系。各盟市經(jīng)信委要督促萬(wàn)家企業(yè)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺(jué)貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過(guò)程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。
十、加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。萬(wàn)家企業(yè)要依照法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)劃要求，按期淘汰落后產(chǎn)能，不得使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊電機(jī)更新改造，積極使用國(guó)家重點(diǎn)推廣的高效節(jié)能電機(jī)。
十一、著力推進(jìn)能效達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)工作。加強(qiáng)主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額管理，開(kāi)展主要工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。按照“領(lǐng)跑一批，提升一批，限制一批”的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“上對(duì)標(biāo)桿、中對(duì)管理、下對(duì)限額”的三標(biāo)體系建設(shè)。萬(wàn)家企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應(yīng)達(dá)到國(guó)家、自治區(qū)限額標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)同行業(yè)能效水平先進(jìn)單位的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)和做法，積極開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，制定詳細(xì)的能效對(duì)標(biāo)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺(tái)階。集團(tuán)企業(yè)要組織各下屬企業(yè)開(kāi)展能效競(jìng)賽活動(dòng)。
十二、深入開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。定期組織對(duì)萬(wàn)家企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備的企業(yè)，限期淘汰，未按期淘汰的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)，并公開(kāi)通報(bào)，限期整改。對(duì)未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的單位，按照節(jié)能法相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。
各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察力度，依法對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備情況、節(jié)能規(guī)劃落實(shí)情況等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，依法查處違法用能行為。
十三、開(kāi)展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。新聞媒體要積極宣傳節(jié)能的重要性和緊迫性，報(bào)道萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，普及節(jié)能知識(shí)和方法，曝光和揭露浪費(fèi)能源的反面典型，公布未完成節(jié)能目標(biāo)的萬(wàn)家企業(yè)名單，追蹤報(bào)道節(jié)能整改情況。
萬(wàn)家企業(yè)要提高資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，積極參與節(jié)能減排全民行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)約型文化建設(shè)，增強(qiáng)員工節(jié)能的社會(huì)責(zé)任感。要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期對(duì)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和設(shè)備操作人員開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)，主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能教育、宣傳活動(dòng)。
附件：1.全區(qū)萬(wàn)家企業(yè)中工業(yè)企業(yè)“十二五”節(jié)能量目標(biāo)匯總表
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