增加一個稅種，你肯定不會同意。
如果這個稅種可以治理霧霾、改善環(huán)境，減少因霧霾引起的醫(yī)療支出，想必你將要投贊同票了。
日前，國家財政部門官員在公開場合表示，“我國能源價格太低，節(jié)能動力不足，將會認真考慮通過征收碳稅來進行價格干預(yù)。”
碳稅實際上是為碳定價，企業(yè)為碳排放付費。其對課稅主體以及市場的作用機理與碳交易、環(huán)境稅、化石能源消費稅等相似。
一年之前，國家能源局便在控制能源消費總量方案（征求意見稿）中，提出“抓緊研究開征化石能源消費稅，強化鼓勵能源及能源密集型產(chǎn)品進口、限制出口的關(guān)稅政策”。
在今年全國“兩會”期間，全國工商聯(lián)環(huán)境商會建議，加快出臺環(huán)境稅，本著先易后難、稅費并舉的原則，逐步設(shè)立和征收。建議目前開征SO2稅、NOX稅和工業(yè)COD稅三個稅種。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋建議，“中國應(yīng)盡快征收碳稅。”姜克雋所在能源研究所、財科所、環(huán)境科學研究院等是國內(nèi)從事碳稅研究的重要單位。
“我們的研究認為，應(yīng)該從生產(chǎn)側(cè)從量計征。但需要借鑒澳大利亞碳稅征收提高終端消費品價的經(jīng)驗，以低價格起步，小間距多頻率地調(diào)整價格，避免能源費用的迅速增長。能源生產(chǎn)企業(yè)繳納的碳稅由10元增長到20元，逐漸提高到200元/噸，到2025年可能征收的標準比較高。”姜克雋說。
可以想象的是，當能源企業(yè)被征以200元/以上的碳稅時，能源價格將會抬高。
“煤價、電價提高可以引導消費者選擇低碳、節(jié)能的產(chǎn)品。為減少企業(yè)和個人負擔，必須堅持稅收中性，碳稅開征后同時減輕所得稅等其他稅負，使政府總稅收收入不變。同時，必須采取措施保障貧困人口的生活。”姜克雋說。
基于“稅收中性”的原則，財科所所長賈康建議，在征收碳稅同時，將企業(yè)所得稅稅率下調(diào)，保證企業(yè)負擔不上升。
除此之外，另有專家建議，為減少能源企業(yè)負擔，在碳稅征收的同時還應(yīng)清理附加在煤炭、電力、油氣等資源產(chǎn)品頭上的各種行政收費。
以煤炭為例，根據(jù)本報記者統(tǒng)計，除增值稅等一般稅種，一噸煤炭被征收約20多項行政性收費。主要包括，資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費、礦山治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、排污費、育林費、煤矸石排放費、鐵路及港口建設(shè)基金等。
與此同時，地方政府根據(jù)本地資源供需狀況、煤炭收益等情況，自行出臺方案征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金等行政收費項目。
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